中国电器工业协会

2019年以来，我国电器工业面临的内外部环境不利因素增多，国内市场需求放缓，经济下行压力加大;外部中美贸易战愈演愈烈，世界主要经济体增长放缓，产业转型升级、高质量发展任务倍加艰巨。

一、上半年经济运行基本情况

2019年上半年电工行业经济基本平稳运行，总体情况与去年相比基本持平，行业主营业务收入24370.5亿元,同比增长5.7%;实现利润总额约为1177.15亿元,同比增长4.25%。具体2019年1-6月份产品产量情况见下表：

2019年1-6月份电工行业主要产品产量完成情况

二、主要特点

1、传统产品增速回落

受煤电去产能等产业政策影响，火电发电机组下滑明显，工业锅炉、电站用汽轮机等关联的传统产品也都出现了不同幅度的负增长，但在新型城镇化建设、乡村振兴规划的带动下，新能源、分布式电源、储能装置快速发展，配电系统和装备迎来了发展的良机，智能变电站应用更为广泛，配电产品功能更加完备，运行更为智能和节能。交流电机、电线电缆、绝缘制品、电动工具等一些应用面更广的产品保持了一定的增长，保证了行业的平稳运行。

2、高端装备取得突破

依托重大工程，我国电器工业接连研制出诸多拥有自主知识产权的核心装备，如哈电集团全球首台球床模块式高温气冷堆蒸汽发生器通过验收;特变电工研制出世界电压等级最高的±1100kV高端换流变压器;江苏亨通研制出世界首条500千伏交流聚乙烯海缆;苏州电科院建成了世界上首家具备防爆、复合灭火、快速滤烟尘、油水分离泄油和多角度高速摄像等功能的大体积防爆试验室;我国自主研发制造的全球首个200千伏高压直流断路器舟山柔直系统舟定换流站直流断路器成功进行首次短路试验，这些成果不仅保障了项目的顺利运行，也再次彰显出了我国电器工业的制造实力。据统计，我国已建成世界上规模最大的清洁高效煤电系统，煤电超低排放机组超过8亿千瓦，排放标准世界领先。

3、福清“华龙一号”进展顺利

此外，上半年我国自主三代核电技术“华龙一号”全球首堆示范工程——福清核电5号机组正式开工建设。目前，“华龙一号”工程建设各节点均按期或提前完成，工程安全和质量处于良好受控状态。此前不论国内、国际，三代核电技术首堆建设工程都存在不同程度的拖期，而此次“华龙一号”解决了很多“卡脖子”问题，一直以“工程节点均按期或提前实现”打破了首堆必拖“魔咒”。

三、面临的主要问题

2019年，我国电器工业面临的内外部环境不利因素增多，国内市场需求放缓，经济下行压力加大;外部中美贸易战愈演愈烈，世界主要经济体增长放缓，产业转型升级、高质量发展任务倍加艰巨。

(一)产业转型向纵深发展

从市场需求看，目前我国电器工业总体供大于求，需求侧对供给侧的要求已经完成明显改变;从生产方式看，制造业呈现出数字化、网络化、智能化、个性化、本地化、绿色化等特征，以消费者为中心的商业模式已经确立，智能化、个性化的成套产品供应和优质服务成为企业核心竞争力，为此行业必须加快转型升级，主动适应新态势，根据制造强国规划纲要提出的要求，结合行业发展实际探索新的发展思路和路径。

(二)基础共性技术主体缺位

我国电器工业技术创新面临的最大困境在于，大量的行业关键技术亟待研究，而单个企业或无力承担，或无心承担重大技术研发，导致行业技术创新主体缺位，企业在前沿技术研究和储备上难以跟上市场快速发展的需求，阻碍了我国电器工业从制造大国向制造强国的转变。

(三)产业短板亟需补齐

近期美国针对华为的一系列举措也对电器工业的产业链安全提出了预警，行业上下需要重点关注在产业链中“卡脖子”的短板工程，对技术含量高、市场难度大、应用领域广的硬科技领域加大攻关，如燃气轮机中的高温叶片等关键制造工艺、特高压直流断路器、大功率电力电子器件等，并应更加重视自主知识产权技术开发以及人才体制机制的创新，补齐短板，确保产业链安全。

(四)电力用户提出的新需求

2019年初，国家电网公司提出了“三型两网、世界一流”的战略目标，而南方电网公司也发布了定位“五者”，转型“三商”的新战略举措。两网公司的新战略将推动企业转型和电网升级，带动整个生态圈发展壮大，为培育新兴产业提供基础和条件。作为电力工业基础装备支撑产业，电力装备技术性能和质量直接关乎到电力工业安全平稳运行。新时期下电器工业亟需与现代信息通信技术和控制技术深度融合，适应新电力系统互联互通的需求，提供具有高度可控性、灵活性的智慧能源装备，满足需求侧多能互补、智能互动等新需求，为新一轮能源革命提供助力。

四、2019年全年形势分析与预测研判

1、发电设备

2019年年火电设备仍将延续下滑趋势，水电、风电、太阳能发电仍将平稳发展，随着核电项目的陆续开工建设，将拉动核电设备及其相关配套件的发展。按照电力发展“十三五”规划，“十三五”期间，全国核电投产约3000万千瓦、开工建设3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦。要完成这一目标，每年需要完成6-8台核电站建设，对相关配套设备的直接投资将超过千亿元。

考虑到核电项目建设周期较长，已经完成招标的项目，不会影响对2019年行业的经济运行产生影响。但后续陆续开工的核电项目将会给2019年下半年乃至2020年行业的发展起到积极的拉动作用。

2、输配电设备

电力公司正在积极推进泛在电力物联网建设，这对行业发展提出了新要求。电工行业将面对电网形态复杂化、市场化倒逼、数字化经网的应用场景总体上可分为控制和采集两大类。

未来控制领域将向点到点分布式连接切换，出现更多本地就近控制和边缘计算。2018年国网公司的终端设备进入量为5.4亿只，未来十年或将突破20亿只。

从企业订货形势看，2019年上半年电工电器行业运行困难依然不小。电工行业产销将可实现4%-5%左右增长, 利润同比增长3%-5%，与2018年比增幅有所回落。从出口情况看，当前中美贸易尚未对行业造成大的影响，但但对企业投资心理影响较大，因为整体国际形势的不确定性，很多项目投资没有落实，处于观望态势。

五、政策措施建议

1、立足自足创新，攻克核心技术

华为事件为我国产业安全敲响了警钟，中国电器工业正在迈向发展新阶段，要打造具有国际竞争力的电气工业，关键在于掌握自主核心技术。随着中美贸易战的演变，电器工业向制造强国迈进过程中面临的国际形势更为严峻，技术体系更加高度复杂化，企业自主创新面临超高技术生态壁垒，在电器工业长期薄弱领域，短板攻坚难度较之前更为艰巨。

建议大力发展具有高科技含量、高附加值的电工电器产品的生产和销售，对这些项目(技术和产品)的确定，从产品角度，一是以国家鼓励进口高技术产品的相关目录为主，二是参照近一两年来进出口贸易中逆差大的产品，从技术角度应当以国家鼓励引进技术目录为基础，结合行业亟待突破的技术难点等实际情况。

2、加强实验验证能力

我国电器工业在试验验证能力方面存在一定差距，因此建议利用产学研用相结合等的方式加强试验验证能力建设。比如，我国超(超)临界安全阀大量需要进口的关键在于不具备做安全阀的热态试验条件。为了解决上述问题，我国多方合作通过对合川电厂现有回路的改造，建设世界上最大的安全阀试验台。希望国家有关部门尽快组织验收，真正发挥出试验台的作用。

3、通过行政手段推进国产化应用

通过行政手段促进瓶颈短板的国产化应用在电工行业早有成功经验，比如大型发电设备、特高压输电设备等都是鼓励探索强制用户采购一定比例的国产设备的机制。

目前装备国产化的“拦路虎”并非全是国产装备技术性能的问题，还存在一定的人为因素。据有关部门反映，如果国产装备引起了质量安全等事故，相关负责人将面临各种审查。但如果是进口装备引起的问题，对于相关责任人的审查相对较少，这就造成用户在使用国产装备的过程中，将承担更多的责任。2018年4月7日天山换流站火灾就是由于进口套管的质量问题引起的。这也表明，虽然有些进口设备有过应用业绩，但也并非毫无风险的，因此建议国家通过出台相关举措给国产设备用户企业营造宽松环境，免受政策风险，并辅助以行政性手段促进瓶颈短板的国产化。

4、设立专项基金帮助企业转型

多年来工信部通过“智能制造”专项对装备制造过程中的智能制造起到了很大的促进作用。“泛在电力物联网”的提出，更关注发、输、配、用、材等全环节的智能化及装备自身的智能化，实现硬软件、一二次的融合。建议工信部因势利导，使用专项基金的方式为行业弥补“软件弱”的短板，促进行业进步。

5、鼓励企业“走出去”

电工行业要积极响应“一带一路”倡议，加快实施“走出去”。要在满足公司国内系统市场需求的基础上，积极通过技术、产品与管理创新，参与国际市场的竞争，拓宽在其它国家、其它领域的市场，扩大市场份额，提升国内电力制造业产品的海外市场份额、影响力和品牌价值