中国电器工业协会2002年电工标准化重点工作

2002年中国电器工业标准化工作，以我国经济工作总体要求为目标，以我国标准化工作指导思想为指针，以改革为动力，以结构调整为主线，适应市场，服务企业，加强管理，国际接轨。根据全国标准化工作会议精神及2002年国家标准委标准化工作安排，电工行业标准化工作如下：一是加强重要标准的研究制定工作；二是研究加入WTO的应对措施，加强技术壁垒的研究以及国外法规和标准的研究；三是加快采用国际标准的步伐，适应市场适应改革，加强管理和服务。为此切实做好以下几方面工作。

1．加强重要标准的研究制定工作

根据全国标准化工作会议精神，要积极开展急需标准的制修订工作，为产业结构调整服务。电工行业一要加强技术规范的研究制定，二要加强技术创新、高新技术改造传统产业及促进结构调整产业升级中标准的研究制定，三要加快国家重大工程配套标准的研究制定。

根据我国承诺，要按照TBT协定将使用“技术规范”和“标准的”表述。电工行业强制性标准数量多，加紧研究制定《电气设备的安全规范》，探索“技术规范”与“标准”的配套实施，是电工行业的重点工作。今年适当的时候，将在电工有关标委会范围内征求意见，进一步修改和完善《规范》的内容和可操作性。同时考虑《规范》作为电工行业今后若干年实施的法规性文件，将探讨动态管理的工作机制。

《极端（特殊）条件下的物质标准》今年开始正式实施。该项目是跨多个行业的大型基础性标准科研项目，因此在项目执行中，将涉及电工多个行业，如，高压开关、变压器、大电机、低压电器、绝缘材料、电线电缆等，以及其它如工程机械、有色金属行业等。该项目在电工所牵头组织下，要求各有关标委会协同配合，共同开展项目的研究制定工作。该项目也是为应对WTO，根据我国特殊环境建立的合理技术性保护措施系列标准，因此对全电工行业至关重要。2002年将重点开展4~6项基础通用标准的研究制订工作，以及10余项标准的起草工作。2003年将开始产品标准的制订工作。

根据国家标准委2002年工作安排，要力争在装备工业、高新技术改造传统产业等方面及时制修订相应国家标准。电工行业属于传统的装备制造业，要采用高新技术和先进实用技术进行结构调整，促进产业升级。其中标准将起重要作用，要加强这方面标准的研究和制定。另外，要加强对标准在产品开发和技术创新前期介入的认识。传统的大规范生产中，是先有产品后有标准，知识经济时代往往是标准先行。因此要重视标准的前期研究工作，在产品开发和技术创新的同时研究并形成标准，以标准的形式推广技术创新的成果。同时要加快国家重大工程配套标准的研究制定工作，尤其是选择我国自主开发的新技术新产品，加紧相关系列标准的制定。通过不同渠道争取标准项目的立项。最近国家标准委发文，开展标准化重点问题的调查，要求提出目前急需的重要技术标准项目。类似这样的渠道要充分利用，争取来自多方面对标准制定工作的支持。

2．开展入世后标准化的应对措施研究

我国加入WTO后，面临的是两方面当务之急，一要尽快研究制定我国技术壁垒性标准，保护和促进我国民族工业的发展；一要冲破国外的非关税壁垒，扩大我国产品出口。

加入WTO对全电工行业的影响应该说不很大，但具体到各行业情况是不同的，要根据行业特点加以分析和研究。国家标准委2002年工作安排，要加强技术壁垒的研究，并尽快有所突破。电工行业就其自身的特点，属于传统装备产业，在技术水平上与国外差距较大。虽然经过国外技术引进和消化吸收，以及采用国际标准等手段，缩短了与国外技术水平的差距，但整体优势还不突出。如果从技术水平的高低考虑建立技术壁垒性标准，不是我们的优势所在。正如国家质检总局李长江局长在全国标准化工作会议上谈到的，“以土治洋，以长治短”，从我国国情、优势等方面考虑制定技术壁垒性标准。电工行业技术壁垒标准的制定可从几方面考虑：一是电工产品应用环境、地理等因素的特殊性，尤其西部开发中特殊的自然环境对机电产品的影响和损坏；二是我国特殊的国情，如三峡工程中的水质问题、输变电系统中我国电网运行条件等；三是我国将投入研制开发的重大工程，且国外也处于研制开发阶段，标准尚属空白既没有国际标准也没有国家标准。中国电器工业协会标准分别在沈阳、上海、西安三个地区召开了电工部分标委会和协会分会座谈会，重点就电工行业如何开展技术壁垒性标准的制定进行了研讨，形成了电工行业技术壁垒标准制定的建议上报国家标准委。

如何冲破国外的技术壁垒，扩大我国产品出口也是要加紧研究的。要利用各种渠道了解、研究目标国的法规、标准以及检验方法，使我国产品顺利出口。WTO/TBT各国通报对于了解出口国的法规和标准是很好的途径，应充分利用并加以研究。根据WTO规则，需要通报的技术法规、标准和合格评定程序，一是没有现行国际标准或国际准则，只有制定本国标准；二是现行国际标准或国际准则，但因地理、气候原因，与国际标准有差异；三是对其他WTO成员的贸易会产生重大影响的。

3．加快采用国际标准和国外先进标准的步伐

在2001年电工对应国际标准转化率为64%的国家标准文本采标率为60的基础上，进一步加快国际标准的转化，包括对国际标准的增补件和修改件的及时转化。各专业要在2001年采用国际标准分析研究的基础上，认真核对国家标准委下发的《2002年-2005年国际标准转化计划》，并制定切实可行的今后4年的转化计划予以实施，争取“十五”末期使电工行业国际标准转化率有大幅度提高。

在国家标准立项允许的情况下，采用国际标准的项目原则上制定为国家标准，对于原采用国际标准制定为行业标准的项目应尽快上升为国家标准。对于上报国家标准委的“电工的行业标准采用国际标准情况一览表”中，已提出了原则性意见，请各专业核对后予以实施。

根据国家标准委2002年工作安排，今年将在高新技术领域，对工业技术协议（ITA）等标准技术文件进行研究，提出我国相应的标准文件模式。电工行业也可参照标准委的要求关注此项工作，为今后全面开展工作打下基础。希望引起各标委会和协会分会的重视，利用这一渠道考虑将行业中技术创新及高新技术改造传统产业的标准项目以技术文件形式实施。

4．进一步加强标委会与协会分会工作的结合

我国入世后，标准化作为重要的技术支撑，在企业产品出口及建立技术性保护措施等方面有着及其重要的作用，对提高企业产品国际竞争力至关重要。标准化工作要依靠各专业标准化技术委员会，也要调动和发挥协会分会的作用，通过分会使标准化工作深入到企业。使企业领导认识标准的重要性并重视标准化工作，利用标准引导企业的技术进步和创新。

标委会和协会分会两个机构一体化管理是目标，重要的是工作中要加强沟通与协作。在标准计划立项、建立技术壁垒标准体系、技术创新和产业结构调整中标准的研究制定等工作中，为协会参与标准制修订工作开通渠道创造条件，通过协会分会发挥企业的作用和积极性，使标准化工作得到更多的企业在人力上的支持和经费的投入。

5．做好电工标准化的各项工作

一要加强电工强制性标准的制修订工作。2001年电工强制性标准清理后，列入国家强制性标准计划的项目共44项。各标委会今年要重点做好这些强制性标准的制修定工作，要遵循WTO规则，确定需强制的内容。强制性标准的最终审查将按照国家标准委的要求进行。

二要做好国家标准和行业标准的制修订工作。电工行业列入2001年国家标准制修订计划项目217项，列入2001年行业标准制修订计划项目199项，共计330余项标准制修订项目。其中，1990年以前发布的推荐性国家修订项目146项，1991~1995年电工的行业标准复审后修订项目73项。因此2002年电工的标准制修订任务与历年相比要繁重的多。国家标准补助费的支持力度也比往年大的多。各标委会要积极组织行业、企业的力量，开展标准的制修订工作，保证按时完成标准修订计划。

三要加强标委会的管理。根据国家标准委要进行标委会的调整和改革工作要求，各标委会要积极开展本行业的标准化工作，做好对口TC的国际标准标准转化制定工作。在标委会组织建设中，要贯彻国家标准化改革的思路，要面向全社会面向企业，增加企业委员的比例，原则上允许中国境内注册的各种经济成份的企业参加标委会，建立企业广泛参与的开放式工作模式。今年应换届的标委会共有9个，2001年未完成换届的标委会共有5个，拟组建的标委会1个，在工作进展中都要贯彻标委会调整和改革的精神。

6．加强企业标准化咨询服务工作

要做好电工标准文本和汇编的出版发行工作，通过各种渠道扩大标准的发行，通过标委会、协会分会及标准发行网等多方渠道，使企业及时获得标准出版物及标准信息。各标委会和协会分会要做好企业标准制定的指导和咨询服务工作，尤其要引导企业重视技术创新中标准的研究制定工作。要利用专业刊物、专业网及标准化会等，将国家标准化工作的精神和信息及时通报给企业，加强企业标准化的信息交流活动。