据新华社信息 刚刚为煤电价格有望二次联动而兴奋起来的投资者，投资电力股的欲望可能还得有所抑制。因为，尽管电监会主席柴松岳近日表示“电力体制改革‘十一五’规划已上报国务院”，但从目前来说，电力行业的趋势仍不明朗，不过市场化必将是我国电力体制改革的重要一环。

厂网分开、竞价上网、主辅分离是２００２年国发５号文提出的有关电力体制改革的核心内容。如今三、四年过去了，厂网分开、主辅分离进行得却不理想。所谓辅业，说得直白一些，更多的就是电厂的三产和福利，电厂不愿轻易交出；而厂网分开，虽然名义上电网的部分电厂分出去了，可买家却是电网企业的职工。一位知情人士透露，这些电厂“钱好赚得不得了”。

电力体制改革“十一五”规划继续完成厂网分开、主辅分离应是题中之义，然而真正刺激市场神经的当是“加快电力市场建设，构建区域电力市场体系”，中心意思可能就是要进一步加快电厂发电竞价上网的力度。

这两年电力供应的短缺，延滞了当初５号文提出的竞价上网的进程。在东北、华东区域电力市场建设中，只是将电量的１０％拿上来“竞价”。按理说１０％的发电量竞价根本无力撼动计划定价的大格局，然而就东北等电力供应相对富余地区的实践来看，一些电价“竞”到了成本之下。随着国家整顿高耗能产业，新建电力项目的陆续投产，权威部门预测下半年电力供求关系大体平衡，明年起甚至会出现过剩。因此，真要大比例地竞起价来，目前一些上网定价较高的电力上市公司利润可能会受到前所未有的冲击。

根椐用户需求购售电，各地供电公司本当成为独立的市场主体。然而在目前输配一体化的体制下，两家电网公司，尤其是国网公司一张大网，一个法人单位。电力体制改革“十一五”规划中“适时推进输配分开，构建适应市场化需求的输配电运营体制”将对电力工业运营格局产生革命性的影响。实际上，去年１１月底，国家有关部门就要求电网公司上报成本核算，在“十一五”期间实施相对市场化，无疑也是电改的重要一环。

需要指出的是，由于电价关乎整个社会经济的运营成本，电力体制改革关乎电厂、电网、用户等市场主体的切身利益，甚至关系到部门之间权力的分配，因此，中国电力企业联合会一位人士日前言辞激烈地说，在国家意志尚未出台之前，任何讲话只代表部门意见。电监会政策法规部副主任王强表示，电力体制改革“十一五”规划只是明确了方向，什么时候做，做到什么程度，目前都不好说。

有关人士透露，国务院高层近期要听取各方的汇报，然后再做定夺。但无论怎么说，电力行业变数虽多，市场化改革趋势却是一个不争的事实。

电煤价格预计上涨６％ 国家电价政策将有松动

据新华社信息 自年初“２００６年全国重点煤炭产运需衔接会”上国家宣布放开重点煤炭价格以来，重点电力行业以前所未有的坚持，将煤电企业价格博弈的胶着状态持续到现在。在２００６年新的煤电生产及供应形势，及近日国家发展和改革委员会联合铁道部、交通部下发“２月底大限”紧急通知的情况下，据记者观察及业内人士分析，２月底电煤价格僵局将被打破，预计电煤价格将适度上涨，涨幅在６％左右，同时国家电价政策也将有所松动。

－－煤电价格博奕到了最后关头

据了解，此次国家放开电煤价格后，原重点煤炭企业确实有强烈的涨价要求。因为，重点煤炭价格与市场煤价存在很大差距，此次电煤价格上涨是顺应市场规律的必然选择。但在分析供需形势及电力行业的心理承受能力后，煤炭行业保持了适度理性。２００６年煤炭方面提出的涨价幅度并不大。最高价格是每吨涨２０元，仍比市场煤价低８０元。山东的煤炭企业提出的涨价幅度多是６％－８％，如果按６％计算，每吨只涨了１５元。

但是，时至今日，以五大发电公司为首的电力企业丝毫没有就价格“给个说法”，煤电价格僵持依然。发展改革委联合铁道部、交通部下发紧急通知后，山东省煤炭工业局立即召集省内煤炭企业开会，要求主动接触电力企业，争取在２月底前签订电煤合同和运输合同。

从山东省的情况看，目前１１００万吨的市场煤合同已基本签完，价格维持在２００５年的市场煤价水平。但原来作为“计划煤”的电煤因价格难以谈拢，双方至今一单未签。国家有关放开电煤价格的改革，对山东企业影响并不像想象的那样严重。据介绍，山东煤炭年产量约１．５亿吨，其中重点煤炭只有９００多万吨。

目前看来，电力承受的压力要大于煤炭企业。山东省煤炭工业局副局长乔乃琛认为，电力企业库存有限，最终双方将做出妥协。春节前业内预计电力企业的电煤库存只能艰难支撑到春节，但目前看来电力企业的电煤库存仍有埋伏。据了解，目前电力企业存煤仍有３６０万吨，离警戒线只差１０天至１５天，即刚好能维持到２月底。

－－电煤价格将出现小幅上涨

乔乃琛等煤电业内人士分析预测，２月底煤电价格谈判将见分晓，但不会超过８％。据记者观察，合理的价位将在６％左右。

一是今年煤炭供需形势决定电煤价格不会大涨。据煤电双方业内人士分析，煤电企业最终会互相妥协，电煤价格将小幅上涨。从煤炭供求来看，预计今年国内煤炭需求２１．７亿吨左右，全年煤炭供应将达２２亿吨，供略大于求，电煤价格也不会大幅上涨。目前看来，电力行业采取强硬态度来抵制电煤涨价，很大程度上来自对煤炭市场价格将适当下滑的形势判断。２００６年春节，山东省的煤炭企业几十年来首度有了放假的安排。作为全国第二大煤炭企业的兖矿集团春节期间放假３天，而一些小的煤矿企业放假７天。来自于煤炭企业的这些理性压产之举，将有利于稳定近期的煤炭市场价格。

二是全国电力供需形势继续缓解。据统计，２００５年全国火电完成发电量１８６９７亿千瓦时，较上年同期增长１２．３８％。２００６年，我国经济预计增长８．７％－９．２％，全国电力供需形势继续缓解。预计２００６年，全国将新增发电装机８１１７万千瓦左右，总装机容量将达到５．９亿千瓦，全社会用电量２．７４万亿千瓦时，全国最大电力缺口低于９００万千瓦，主要集中在华北和南方地区，华东、华中、东北地区基本平衡，西北地区供大于求。

三是电力企业难以承受煤价大幅上涨。据山东电力公司一位人士介绍，２００５年已有２家发电公司出现亏损。煤价市场化了，但电价仍由国家定价。此前，几大发电公司私下约定，如果每吨煤价上涨２０元，电厂宁愿等死也不买账。当前，市场煤价上涨已令多数热电企业出现亏损。作为一家长期享受不到计划煤优待的热电厂，隶属华电集团的山东滕州新源热电有限公司目前账面出现亏损。公司总经理曲振尧说：“计划煤与市场煤价最好一致，这样使电力企业能在一个起跑线上。目前，电价由国家严格控制，希望计划煤价与市场煤价平均一下，一个升一点一个降一点逐步实现价格接轨。”

－－第二次煤电联动成为可能

据山东省煤炭工业局副局长乔乃琛等人分析，这次电力企业态度强硬并非针对煤炭企业，而是给国家电价政策施压。煤炭企业非常理解电力行业对煤电联动政策的呼声，认为这是好事。因为从道理上来说，上游重点煤炭价格放开了，下游电价也应放开。但电价上涨后，社会、企业可能很难接受，也会刺激企业更加热衷于上自备电厂。当然也有看法认为，即使电煤价格小幅上涨，电力企业完全可以消化电煤价格上涨增加的成本，并不需要转移到消费者身上。因而，面对电煤价格的小幅上涨，国家有关部门仍不放弃宏观调控，但不会太过强烈。

乔乃琛认为，发展改革委下发紧急通知是“依法办事”，即使２月底煤电双方仍签不下单子，考虑到这次电煤价格改革所具有的划时代意义，政府绝不会再以行政性干预的方式重走回头路。但是，国家考虑到电力企业的现状及我国电价改革的长远要求，将会在电价政策上有所考虑。

据记者观察，在电力企业的坚守及积极呼吁下，第二次煤电联动仍有可能。当前，国家让电煤价格重回市场是大势所趋，但由于目前电力价格仍然是计划价，从而使煤电产业链条出现价格流动不畅的情形。从趋势上来看，今后电煤价格将逐步与市场煤价接轨，当前的改革仍需循序渐进。为了使电力企业能够接受煤价的适度上涨，不致使这次酝酿已久的电煤价格改革因此夭折，发展改革委有可能在电价上作出相应调整，煤电二次联动的可能性增加。

为从根本上解决煤电双方每年一度的价格博奕，业内专家提出，鼓励煤电互相参股结成利益共同体的办法。目前，国内电力企业纷纷涉足煤炭开采，如鲁能集团目前就在新疆、内蒙古、山西及山东的菏泽独家或合股开办煤炭。但乔乃琛等煤炭行业人士认为此举不妥。因为煤炭开采专业性强，电力企业涉足煤炭开采可能带来新的安全问题，也不利于国家资源规划。