据新华社信息 近日，发展改革委出台《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》三大政策，这标志着我国电价将实行新的定价机制。业内人士指出，“此次改革重点是上网电价将与燃料价格实行联动。”而售电、配电分开只是电力公司内部核算上的分开，百姓承担的电价水平则不会改变。

针对《上网电价管理暂行办法》，业内人士解释说，发电企业的上网电价，将由政府价格主管部门核定，或通过政府招标确定。政府价格主管部门制定的上网电价，同一地区新建同类型发电机组实行同一价格，并事先向社会公布；各区域也可实行全部电量集中竞价上网，或同时允许大用户和独立核算的配电公司与发电公司进行双边交易。对原来已定价的发电企业的上网电价，将逐步统一。但事实上，只有电网公司购得低价电，销售给百姓的电价才会较低。而目前大多数地区用电比较紧张，所以现在提出竞价上网还为时尚早。虽然目前还不会实行分时电价，但基于电价是引导消费的一种手段，分时电价是最终方向。

光大证券研究员张伟杰表示，新办法对优质发电企业来说，是一个利好。大型发电企业具有规模和技术上的优势，具有较低的发电成本，因此可以获得较大的利润空间。而且，在上网电价与燃料价格实行联动后，大型发电企业由于具有较强的价格谈判能力，因此可以获得价格较低的燃料，从而在生产成本上占据优势。在上市公司中，华能国际、国投电力、申能股份等优质发电公司的竞争优势将进一步体现出来。

根据《输配电价管理暂行办法》，具有自然垄断特性的输配电价格由政府按照“成本加收益”的原则制定。长城证券研究员王学兵认为，《办法》将削弱电网公司的垄断地位，使输配电价更加透明。张伟杰则表示，输配电价管理办法的指导意义不大，因为外部人士难以知悉电网公司的成本及费用，电网公司的操作空间较大。

在当前燃料价格持续攀升的情况下，居民电价可能上涨。根据《销售电价管理暂行办法》，配电与售电分开后，销售电价将由市场竞争形成。王学兵认为，对供电方来说，农业、居民、工商业及其他类用电的供电成本各不相同，销售电价的改革方向将是根据供电成本的不同确定不同的供电销售价格。在国外，由于居民用电的供电成本最高，因此居民用电的价格也最高，而我国的情况则不是如此，这是一种扭曲现象，新《办法》将纠正这种扭曲状态。