据新华社信息 我国小水电资源量大、分布广，进入新世纪以来，全国掀起了一股小水电开发热潮，但也出现了诸多问题。业内专家指出，在“十五”即将结束之际，我国必须对这些问题有充分的认识，采取积极有效的措施加以解决，使小水电建设在“十一五”期间得到大的发展。

在日前召开的电力工业“十一五”规划重大问题研究研讨会上，中国电力企业联合会秘书长王永干说，目前我国小水电建设遇到的第一个问题就是资金问题，国有商业银行对小水电贷款普遍采取保守态度，使小水电投资者转以高息吸纳民间资金，由于其总量有限且保障性差，致使许多小水电建设资金严重不足。其次是电价问题，由于各地小水电上网电价存在差距，导致盲目抢占资源的行为愈演愈烈，开发成本不断攀升，经营风险和安全生产风险增大。第三是土地问题，一方面存在着有些地方政府强行或违法占用农民土地，而不给予合理赔偿的情况，另一方面，也有些农民所提要求过高，而地方政府妥协迁就，致使价码逐步升级，土地征用费用令投资者难以承受。第四是市场问题，在当前电力供需紧张的形势下，小水电上网电量和大电网收购之间的矛盾被掩盖了，一旦电力供需达到新的平衡，小水电的生存将会遇到严峻挑战。

王永干说，还有一些政策法规方面的欠缺也使得小水电发展受阻。如我国目前缺少鼓励清洁可再生能源发展的法律；国家促进小水电发展的政策没有得到有效落实；财政支持力度下降；小水电税赋沉重，影响了小水电的滚动发展等。

针对这些问题，专家建议采取以下措施：

一、国家应制定鼓励和保护小水电开发的基本政策，同时制定出具体可操作的项目审查程序，避免资源恶性竞争。

二、金融部门应正确认识小水电存在的重要性和长久性，积极扶持小水电开发工作，延长小水电的还贷期，由目前的１０年左右延长至２０－２５年。

三、明确小水电上网电价的定价原则，电价主管部门应调整小水电上网电价的测算方法，明确区域小水电上网电价水平。

四、制定保护小水电开发的配套规定。在编制地方经济发展规划和电网发展规划时，给予小水电发展的空间。

五、以“保护守法农民的合法权益”为原则，处理土地征用的补偿费纠纷。

六、完善小水电代燃料工程配套措施。

七、逐步建立以企业为主体的技术研发体系。