我国进一步规范国有企业改革制度

据新华社信息国务院办公厅近日转发了国家经贸委会同有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，我国国有企业改革和发展迈出了坚实的一步。

国家经贸委主任盛华仁在今天举行的新闻发布会上介绍了规范的有关情况。他说，这份规范是根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，为推动国有及国有控股大中型企业建立现代企业制度和加强管理而制定的。

盛华仁说，这份规范共分为１２个部分６９条，对国有大中型企业改革、发展、劳动人事分配制度改革、管理等作出明确规定。在企业改革方面，主要内容是：一是政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别；二是国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团公司，对其全资、控股、参股企业的国有资产行使所有者职能。其它企业中的国有资产如何管理，允许和鼓励地方进行探索；三是实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其它国有大中型企业都应逐步改制为多元股东结构的有限责任公司和股份有限公司；四是建立规范的法人治理结构，董事会对重大问题统一决策并选聘经营者，董事与经理层人员要减少交叉任职，董事长和总经理原则上不得由一人兼任；五是强化监事会的监督作用，国有控股的公司制企业，监事会中的国有股东代表半数以上应由不在公司内部任职的人员担任。

在企业发展方面，规范要求企业必须实行科学决策，民主决策，提高决策水平。

在企业内部劳动、人事、分配制度改革等方面，规范要求企业实行全员竞争上岗制度，经培训未能竞争上岗的职工，企业可依法与其解除劳动合同；在人事制度改革方面，要打破“干部”和“工人”的身份界限，企业内部各级管理人员必须实行公开竞聘、择优聘用，并实行任期制，不称职的必须及时从管理岗位上调整下来；要建立以岗位工资为主要形式的工资制度，实行以岗定薪，岗变薪变，岗位工资标准与企业经济效益挂钩，效益下降时相应降低岗位工资标准。

规范还就加强和改善企业管理、经营管理者、技师和高级技师及其它职工的培训作出明确规定。特别就充分发挥党组织的政治核心作用、加强企业精神文明建设、加强职工民主管理提出了具体要求。

盛华仁说，各级政府、有关部门和广大企业要认真学习规范，了解和掌握主要内容和要求，积极推进国有企业改革和发展。国有大中型企业要对照规范查找不足，采取切实有效措施及时改进，使建立现代企业制度和加强管理工作迈上新的台阶。（完）

大中小企业如何划分国家经贸委有新说法

在日前召开的《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》新闻发布会上，国家经贸中小企业司副司长狄娜向媒体透露，我国现行的企业划型标准可能可变。

如何界定大型、中型和小型企业？据狄娜介绍1988年由国家经贸委牵头、六部委联合制订的现行企业划型标准，是在计划经济体制下，按生产能力、固定资产原值等对企业进行划分的，指标较散，也较低，“下一步想搞得大一些”，很可能改变原有的划型标准。

狄娜说，以后可能将按企业的资产总额、销售额对企业进行划分。按国际惯例，往往还包括企业的从业人数。此外，在对企业划型时，除了确认有关标准，还应考虑行业的特点。企业所处行业不同，其规模在划型上差距也会很大，如纺织、轻工、化工企业和钢铁企业就差得很多。

此外还要考虑额度。我国以前的划型标准额度较低，与国际相比，实际上很多小企业差距较大，“下一步要高一些”。狄娜介绍，目前有个考虑，以5000万元为限，资产总额和销售额都在5000万元以下的，是小型企业；5000万元到5亿元的，为中型企业；5亿元到50亿元的，是大型企业；50亿元以上的，是特大型企业。如此划分，可更好地与国际对接，也更有利于政策实施。

另据介绍，目前，我国国有中小型企业的户数仅占全部中小型企业的14.8%，中小型企业中各种所有制共同发展的格局已经形成。

专家呼吁加速推进我国电力工业体制改革

据新华社信息 著名经济学家、中国社科院特邀顾问刘国光，著名经济学家、中国社科院学术委员会委员李京文，著名经济学家、国务院发展研究中心学术委员会副主任王慧炯等八位著名学者日前呼吁：加快我国电力工业体制改革，加速推进"网厂分离"的实施。

"网厂分离"是指把具有自然垄断性的电网基础设施运营管理与具有竞争性的发电与售电企业的经营分开，组建全国统一的国有电网公司，放开发电与售电市场，竞价上网，政府分类管理。网厂分离将为建立竞争有序的电力市场打下基础，为电力产品真正成为商品、为发电商和售电商进行市场竞争创造体制条件。有利于国家在对电网实行控制的同时，最大限度地在电力工业领域引入竞争，打破垄断，打破地区壁垒，实现全国资源优化配置。目前我国电力工业增速与我国ＧＤＰ增速之比，远远低于发达国家和世界平均水平，也低于我国"六五"、"七五"期间的平均水平。由于地方利益导致地区封锁，使高成本、高污染的电厂不断上马，低成本、低污染的大型水利发电站发电不足，亏损严重，如二滩电站每年亏损高达１０亿元。（完）