当前国家重点鼓励发展的电力设备制造技术

据新华社消息国家计委、国家经贸委２１日颁布了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（２０００年修订）》。其中电力设备制造技术如下：

１．水力发电２．大型煤矿坑口电站及重要枢纽电站建设３．热电联产４．太阳能、地热能、海洋能、生物质能及风力发电５．燃气联合循环发电６．洁净煤发电７．利用煤矸石或劣质煤发电８．远距离超高压输变电９．城乡电网改造及建设１０．继电保护技术开发１１．变电站自动化技术开发１２．跨区电网互联工程技术开发１３．电网商业化运营技术开发 （完）

水电开发将是我国能源建设重要内容之一

据新华社消息 我国水电专家在第２０届国际大坝会议上指出，治水和开发水能资源是关系我国经济社会发展的大事，水电开发将是我国新世纪能源建设的一个重要内容。

我国是一个水能资源十分丰富的国家，水能资源理论蕴藏量为６．７６亿千瓦，其中可开发的水电总装机容量为３．７８亿千瓦，居世界首位。专家指出，由于特殊的地理和气候条件，我国水资源总量不足，时空分布极不平衡，既是一个洪水灾害频繁的国家，又是一个水资源严重短缺的国家。这在客观上决定了水的问题在中国具有特殊的重要性，决定了我国治水的长期性、艰巨性和复杂性。

我国政府对水利水电建设十分重视，截至目前，全国累积修建加固堤坊２６万多公里，建成大中小型水库８．６万多座，初步控制了大江大河的常遇洪水；形成了５６００多亿立方米的年供水能力，灌溉面积从１６００万公顷扩大到５３００多万公顷；建成水电装机７２９０多万千瓦，年发电量２１２９亿千瓦时。水利水电建设为保障国家的经济发展和社会进步发挥了重要作用。

国务院副总理温家宝在大会开幕式上致开幕辞时指出，我国水利水电建设还不能适应国民经济和社会发展的需要，水能开发利用率也很低，目前只有１９％，洪涝灾害和干旱缺水越来越成为我国经济社会发展的主要制约因素之一。因此，我国将一如既往把兴修水利摆在国民经济发展的重要位置。坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，把节约和保护水资源作为一项根本性措施，以水资源的可持续利用保证经济社会的可持续发展。

温家宝副总理强调指出，大坝建设是一项十分重要的工程措施。目前，我国已建成的大坝数量居世界首位，在筑坝技术的许多领域也有较高的水平。大坝建设在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了重要的作用。我国水利水电事业的发展和大坝建设都必须依靠科学。我国将充分发挥广大专家和工程技术人员的作用，同各国专家进一步加强交流与合作，吸收和引进国外先进技术和先进经验，大力推广新技术、新材料、新工艺，不断提高水利水电建设和大坝建设的现代化水平。（完）

专家呼吁打破垄断改革电力投资运行体制

据新华社消息电力是国民经济的基础性产业，也是自然垄断性行业和国有经济应当控制的行业，但这并不意味着电力必须完全垄断经营。在最近召开的中国投资协会电力委员会２０００年年会暨电力体制改革研讨会上，有关人士提出，要在保持国有经济控制力的前提下，通过资产重组，积极探索电力投资多元化改革，为电力市场健康运行创造条件。

据了解，目前电力行业的垄断主要表现在三个方面：一是进入垄断。这是由行业本身的资本密集特征和受政府管制决定的，电力建设所需投资巨大，许可证审批严格，其他企业难以介入。二是规模垄断。在发电方面，表现为机组规模越大，效率就越高、成本就越低、效益就越好；在电网方面，表现为网络规模越大，电能利用率就越高、成本就越低、效益就越好。三是组织垄断。也就是当前存在的政、企、协不分，发、输、配不分。规模垄断是一种自然垄断，而进入垄断和组织垄断则都是非自然垄断，是体制上的垄断。

有关人士认为，当前我国电力体制主要存在三大矛盾，对这些矛盾必须加以解决。

一是多家办电和一家管网的矛盾。目前我国办电投资主体多元化的局面已经形成，但计划经济时期形成的电网运行集中、垂直、一体化垄断的体制仍未被打破。１９９７年国家电力公司组建，电网垄断主体由政府转向企业，且垄断有进一步强化的趋势。“多家办电，一家管网”，导致形成垄断性经营的电网，进而出现电网垄断电力市场的局面。发电、输电、配电分开，是打破垄断、促进电力市场竞争的必要条件。在发电环节上实行“厂网分开、竞价上网”和在配电环节上实行“输配分开、选择供电”，是建立电力市场竞争体制的两个支撑点，需要同时推行。由于计划体制退出后市场竞争机制未能迅速建立，省间、大区间的电力电量交换已逐渐减少，各自为战、各自平衡的封闭垄断运行模式不断强化，尽管本省、本区的一些发电企业成本高、效率低，但为了保护这些地方发电企业，有的电网拒绝成本低、效率高的外部电厂入网。这种市场壁垒不仅影响到正常电力市场的形成，使资源得不到优化配置，更重要的是使电力行业成本增加、效益下降、电价上升。据了解，当前仍有５０％的原电力部部属发电企业与输、配电企业实行一体化的垄断管理。在电力企业垄断经营电网的情况下，受利益驱使，独立发电企业的上网电量、发电利用小时数、上网电价、电费结算、电网运行信息以及汛、枯、峰、谷的电力电量调度等难以得到“公开、公平、公正”的待遇，电网垄断使独立发电企业的经营环境恶化，挫伤了其他投资主体的办电积极性，真正意义上的“竞价上网”也不可能实现。

二是开放竞争和封闭垄断的矛盾。市场经济要求开放和竞争，而现行的电力运行体制却实行“发、输、配”一体化，其结果是广大电力用户的利益受到损害。

三是社会效益和企业利益的矛盾。在电力行业实行“厂网分开、竞价上网”和“输配分开、选择供电”，目的是通过竞争降低电厂造价，节约投资；降低发电成本，提高效益；降低电价，使用户得到实惠。但电力行业是垄断性行业，它完全可以通过价格垄断获取高额利润。

业界人士认为，解决上述问题，一是要全面推进发电企业和供电企业的规范化改制工作，建立现代企业制度，培育电力市场的竞争主体；二是要对中央直属电力企业加大改革力度；三是切实实现“厂网分开”，切断电网企业与发电企业的“资产纽带关系”。

业界表示，电网企业是电力电量交易和输送的特殊企业，不应与发电企业建立控股、参股甚至是直属全资的资产纽带关系，以避免形成垄断。在实施“厂网分开”的过程中，还需要做好以下工作：一是厂、网双方要在产权及行政管理上彻底分开，不得相互持有股权，在管理体制上也不得有相互隶属和代管的关系，以防止关联交易和幕后交易，保证进网电厂之间竞争公平、公正。二是合资电厂和国有独资电厂的改制工作要同步进行。三是以电厂为单位进行整体改制，调整各股东的持股比例，目的是有利于生产经营和管理。四是为保证电网安全、稳定运行，经有关部门批准，电网可以保留调峰电厂，但不允许电网经营带基本负荷的发电企业。五是以资产重组或企业并购的方式设立的发电企业，应以自愿和互利为原则，并对各方拥有的机组容量规模作出限定，防止规模过大的企业搞垄断经营。在同一个区域电网的营业范围内，最少应有三个以上的独立发电企业，每个发电企业上网的电力、电量，不宜超过该电网所供电力、电量的３０％。六是以前曾有过由地方或合资电厂出资为电网建设输配电设施的情况，建议有关部门制定政策，按照厂网分开的原则，以股权置换等经济手段割断资产纽带关系。七是输变电网的营业范围，一般宜按经济区划的范围划定，不宜按行政辖区设置，避免形成市场壁垒。（完）

国家质检局决定优质产品实行免检制

国家质量技术监督局近日宣布，对优质产品实行“免检”制。

1999年月12日《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》第16条作出规定“对产品质量长期稳定、市场占有率高、企业标准达到或严于国家有关标准的，以及国家或省、自治区、直辖市质量技术监督部门连续三次以上抽查合格的产品，可确定免检产品。”国家质量监督局在深入调研的基础上，制定并发布了《产品免于质量监督检查管理办法》，决定重新启动免检工作，并在最近制定完成了《产品免于质量监督检查工作实施细则》。

据了解，被列为“免检”产品需要具备以下条件：一是产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体系；二是产品市场占有率、经营效益在本行业内排名前列；三是产品标准达到或严于国家标准、行业标准要求；四是产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格；五是产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。免检工作主要由确定和发布免检产品目录、企业申请、省级质量技术监督部门书面审查、国家质量技术监督部门书面审查、国家技术监督局审定四道程序构成。对审定通过的产品要颁发免检证书，并向社会公告。

国家质量技术监督局副局长朱明暹强调，“免检”只搞国家一级，地方不得开展地方免检工作。要坚持控制、宁缺勿滥的原则。加强监督管理，确保免检工作健康开展。而“免检”审批过程不向企业收取任何费用。

目前国家质量技术监督局正制定开展免检工作的产品类别目录，近日即将下发，计划在年底前将推出第一批免检产品。

发展经济步子戒急国家计委投资所研究报告提出促进经济发展需要注意六大问题

国家计委投资研究所日前发表的一份研究报告对1999年的中国经济增长表示乐观，认为今年经济将出现较大幅度的回升，GDP增长有望达到8%到9%，报告同进提出了在促进经济发展过程中应该注意的注大问题：

首先，切忌急躁情绪。报告批出，当前采取的加大基础设施投资力度，扩大内需，启动经济的办法非常必要。但是扩大投资力度不能追求“立竿见影”的效果，要注意到固定资产投资从决策到实施是有时间过程的，如果由于一时看不到投资的拉动效果，就认为投资力度不够而急于求成，不讲质量，忽视项目前期准备工作，为追求数量而盲目扩大投资力度，结果就会牺牲今后几年的经济增长质量，很可能在明后年不得不再次采取“软着陆”的调控措施。

其次，要注意经济增长的质量。报告认为，初步摆脱“短缺经济”的阴影后，中国经济发展不再是“面多国加水，水多了加面”的扩张时期，而是进入了以产业升级和结构调整为中心，注重提高经济增长的发展阶段。在这个阶段中，应追求经济质量的中速稳定增长，强调经济约束、金融安全、结构优化、技术进步、环境资源保护和经济运行的质量。

第三，重视基础设施建设的适度和结构的优化。基础设施的适度超前是必要的，但中国目前的经济实力有限，尤其是在大部分基础设施要靠国家财政发债支持建设时，不讲“适度”而盲目超前，将会带来较大的经济损失，因此优化建设的结构是必要的。

第四，要较为全面的启动经济。报告认为，如果只靠几个行业增加投资去启动经济是较困难的，需要鼓励各个行业都积极进行技术改造，在讲究效益的基础上，审慎地确定项目，全面启动经济。

第五，中央政府不要孤军奋战。在经济不景气，其他投资主体投资意愿不足的情况下，中央政府加大投资力度，启动经济的方针是正确的，但是中央政府能用于建设的预算内资金和掌握的政策性贷款毕竟数量有限，如能调动其他投资主体的投资积极性，会收到事半功倍的效果。

第六，要注意投资和消费双启动。为刺激居民消费，报告建议加大“以工代赈”的范围和投资力度；使更多人从中就业并提高收入水平；尽快补充各地拖欠的各类工作人员工资、退休金、医药费，并严格禁止再出现这些现象；适度提高城市低收入职工的工资水平，鼓励职工消费，扩大职工福利和奖金中的实物支付比例。

国家电力公司确定风力发电规划

据新华社消息从国家电力公司了解到，《全国风力发电“十五”计划及２０１５年远景规划研究报告》业已完成，并通过有关部门的评审。

报告根据我国风电发展的实际情况，提出２０００年我国风电装机累计３８０兆瓦，２００５年累计装机１１９２兆瓦的目标，有关方面认为符合我国实际情况。报告提出的风电发展的指导思想和指导原则有利于我国风电统筹规划协调发展，逐步降低造价，使风电走向市场；有利于促进产业结构调整，加快风电机组国产化，节约一次能源，实施可持续发展战略。

报告同时认为，如果能得到国家政策的支持，至２００５年我国风电总装机有望达到２５００兆瓦的目标。（完）

我国企业国外投标有新规定

为保障我国政府与外国政府间项目的顺利实施，维护我国企业之间的公平竟争，外经贸部近日发布了《关于我国企业参加由外国政府招（议）标的政府间项目的招（议）标的资格审查暂行办法》。暂行办法规定，所有拟承担政府间项目的我国企业应向外经贸部指定的行业商会提出参加项目投（议）标的申请。

商会对企业的经营能力和经营业绩进行审查后向外经贸部提出被推荐企业的名单，其根据条件包括：

1.企业具有外经贸部批准的对外承包工程经营权或成套设备出口经营资格。

2.企业或其合作伙伴具备与其拟参与投（议）标项目相应的资质证书和营业执照（复印件）。

3.经审计部门审核的企业近三年资产负债表、利润及利润分配表和现金流量表。

4.企业跟踪、介入项目的先后及是否进行过一定的前期工作。

5.企业是否在国内、其他国家或项目所在国实施过同类项目及其规模和工程质量情况（分别附交合格有效的质量验收证明）。

6.企业有无违法记录。

有关商会根据项目规模决定推荐参与投（议）标的企业数量。外经贸部根据项目为通过上述资格审查的企业出具“推荐函”，无“推荐函”的企业不得参加政府间项目的投（议）标。

该办法自2000年7月11日实行。

2000年国家重点技术创新项目确定

《2000年国家重点技术创新项目计划》和《2000年国家技术创新重点专项计划》目前由国家经贸委编制完成并下达。

据了解，这两个计划包括了从各地区、有关部门推荐的项目中选择的技术中心建设、技术开发、工业性试验、新技术推广、产学研工程、高技术产业化、行业开发基地建设等技术创新项目248个和重大技术创新专项32个，总投资109亿元，其中贷款65.8亿元，自筹43.2亿元，预计这批项目完成后，将实现年销售收入199.6亿元，利税近40亿元。

为贯彻落实党的十五届四中全会精神，今年组织的技术创新项目，更加突出重点，从行业技术进步的升级出发，组织了32个重大技术创新专项，已解决一些行业共性、关键技术。例如，“铜冷却壁技术开发”是吸纳国外先进经验，采用优质铜冷却器延长高炉寿命，长时间保持合理的炉形，避免大修引起的停产损失，降低生产成本，且有利于环境保护；“电控柴油机开发”是改善柴油机在全工况范围的性能，通过将经济杠杆油机的各个系统调整到最优状态，节能5%-15%，减少部分负荷和全负荷时的有害排放物，达到满足欧洲Ⅲ排放法规要求，使传统的机械式柴油机在技术上形成新的突破，达到国际先进水平；“新一代开放式数控系统平台开发”是针对长期制约行业发展的瓶颈问题，在集成国内外先进技术基础上确定开放式数控系统的体系结构，制定开放式数控系统的技术规范，开发具有我国自主知识产权的数控系统软硬件平台；“网络核心设备开发及产业化”专项将重点开发具有自主知识产权的高档网络路由交换设备，实现完整的网络安全过滤和管理，满足高速、宽带、多媒体信息传输和利用的需求，使我国网络核心产品具备大容量、高速交换能力，能促进我国信息网络的健康发展。