东北振兴：电力发展理性提速 《东北振兴“十二五”规划》发布 寻求能源结构优化突破点

《东北振兴“十二五”规划》（以下简称《规划》）近日获得国务院批准。《规划》明确提出，积极发展新能源和可再生能源，积极发展抽水蓄能电站，支持呼伦贝尔、锡林郭勒等大型煤电基地建设，进一步加强大型煤电、风电基地外送通道建设。

但与其他行业、区域“十二五”规划引起舆论广泛解读和议论不同，《规划》的社会反响稍显“冷场”。这和近年来，无论是发用电量还是增速，东北地区都排名垫底的情形有些相似。

浏览《规划》全文，“可持续发展”、“优化升级”等词语出现频率极高。拥有着数个能源基地的东北三省一区 （黑龙江、吉林、辽宁、蒙东），其未来五年的电力工业发展将通过能源资源的优化升级增强可持续发展能力，并将以结构调整为突破点寻求更为广阔的发展空间。

关键环节建设提上日程 将踢开结构优化“绊脚石”

准确地说，“十一五”末，东北地区风电装机容量就已超过水电装机容量，成为东北的第二大电力能源。

而去年东北地区风电装机1510.06万千瓦，同比增长42.75%，已是水电装机的2倍；风电机组累计发电237.37亿千瓦时，超过水电100亿千瓦时；除吉林省外，辽宁、黑龙江两省的风电在装机容量和发电量上均超过水电成为第二大电力能源。这组数据清晰表明，东北地区电力装机正在进行着结构上的优化升级，而未来步伐还会继续加快。”中国工程院院士黄其励在接受记者采访时表示。

而《规划》也的确作了这样的说明：“积极发展新能源和可再生能源，有序推进蒙东地区和吉林两个千万千瓦级风电基地建设，加快辽宁、黑龙江风能资源较丰富、电网接入条件好的地区风电开发。”

“积极发展强调了态度，而有序则表明在一些风电项目上要谨慎，考虑要周全。”黄其励说。

事实上，东北地区在大力进行装机结构优化，风电等清洁能源在极速发展中遇到了“绊脚石”。

由于东北地区多数风电集中地区负荷偏低，无法就地消纳，需要远距离向负荷中心地区输送，而电网对风电的接纳能力受到限制，弃风现象时有发生。

此外，业内专家表示，大规模风电并网运行将增加系统中不可控的发电出力，对电力系统维持供需平衡的能力产生影响，为电力系统各类电源的调度运行方式带来很大的压力。

“一方面要有序，在规划建设风电场前，要多方面考虑电网建设、地区消纳等多个问题。”黄其励表示，“另一方面，风电要与其他能源统筹开发，这样在一定程度上可以解决风电出力不稳、无法及时满足调峰的问题。”

业内专家普遍认为，如果能解决调峰问题，就可以在很大程度上保障风电机组的稳定运行。

《规划》提出，适应电力调度和核电、风电发展需要，积极发展抽水蓄能电站。

“抽水蓄能电站的建设能起到顶峰发电、低谷蓄能的作用，与风电配合发展，二者可扬长避短，互相补偿。”黄其励解释说。

根据《规划》，“十二五”期间，将重点建设蒲石河抽水蓄能电站、桓仁抽水蓄能电站、敦化抽水蓄能电站、荒沟抽水蓄能电站、锡林浩特抽水蓄能电站等一批抽水蓄能项目。

几处抽水蓄能电站几乎都处在蒙东、吉林风电基地的周边，可见用意明显。

与风电情况相似，核电站调节能力也较差，同样需要抽水蓄能电站与之配合运行。《规划》明确，在确保安全的基础上稳妥发展核电，建成红沿河核电站一期工程，推进红沿河核电站二期工程；同时强调，适应电力调度和核电需要，积极发展抽水蓄能电站。

此外，进一步加强风电基地外送通道建设也成为《规划》的重点。

业内专家指出，解决好调峰能力以及电网运行两个问题，将大大加速东北地区电源装机结构的调整优化。

煤电建设确立两大方向 蒙东成为煤电发展生力军

《规划》提出，鼓励发展大型、清洁、高效火电机组。支持呼伦贝尔、锡林郭勒等大型煤电基地建设；适度发展坑口电站。另外，《规划》还鼓励发展热电联产。在大中城市规划建设大型高效环保热电联产或背压式热电机组，在工业热负荷大的地区优先发展背压机组；在中小城市建设背压式热电联产机组，逐步取消分散式供热燃煤小锅炉。

此前，“十二五”规划纲要中提出，要发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站。

事实上，无论是清洁、高效火电机组，还是煤电基地，亦或是热电联产，这些字眼已经多次出现在多个“十二五”规划当中，建设煤电基地，以及发展热电联产机组基本已成为我国煤电发展的两大方向，对于东北地区 来说，亦是如此。

由于蒙东地区所处地域的特殊性，近期发布的《西部大开发“十二五”规划》以及《煤炭工业“十二五”规划》，都提及对蒙东地区煤电一体化基地的开发，特别是呼伦贝尔、锡林郭勒等大型煤电基地建设。业内专家分析称，蒙东地区煤电基地建设将获得更多的政策倾斜，由于具有巨大的开发潜力，蒙东地区将成为东北煤电发展的“生力军”。

蒙东地区以生产褐煤为主，由于褐煤热值较低，不适于长途运输，就地转化是褐煤利用的必然选择。而影响煤电基地建设进度的一个关键因素，就是配套电网建设。

有专家曾表示，蒙东等一次能源丰富地区电源的快速发展，给电网建设造成巨大压力。另外，电源项目和送出配套工程不能同时核准，导致出现机组建完，配套送出工程不能随之投产，发电机组不能并网发电的现象。

黄其励认为，东北部分地区，的确存在着电网结构薄弱、输电线路长、长期以来电力外送能力不足等问题。而这些地区坑口、路口电站较多，又远离负荷中心，电网建设应更倾向于这些地区，特别是蒙东地区。

东北能源基础设施重点项目

热电联产：华润沈阳浑南热电厂、华润盘锦热电厂、长春东南热电厂、绥化热电厂、大兴安岭加格达奇热电厂等。

水电：长甸水电站扩建工程、蒲石河抽水蓄能电站、桓仁抽水蓄能电站、敦化抽水蓄能电站、集安市界河电站、丰满大坝重建工程、荒沟抽水蓄能电站、锡林浩特抽水蓄能电站等。

核电：红沿河核电一期和二期工程。 风电基地：蒙东、吉林两个大型风电基地，辽宁省阜新、锦州、沈阳、营口等地区风电场建设工程，黑龙江佳木斯、齐齐哈尔、哈尔滨、大庆、牡丹江等百万千瓦级风电基地。

煤电基地：蒙东地区煤电基地，黑龙江东部地区煤电基地，辽西北煤电基地。

电网：大型煤电、风电基地500千伏外送工程，赤峰青山变电站—朝阳变电站串联补偿工程、巴林—阜新—盘锦等500千伏输变电工程。