2011年中国能源供需总体平稳

中国能源研究会能源政策研究中心日前预计：近年来中国能源行业的发展为满足日益增长的能源需求提供了强有力的保障，2011年能源供需形势总体平稳，局部地区、部分时段仍可能存在供需偏紧。另外，“十二五”开局之间，能源需求的进一步增长将推动能源价格普遍上涨。

中国能源研究会能源政策研究中心有关专家分析指出，从需求方面看，今年是“十二五”规划的开局之年，各地区为实现“十一五”规划中的能耗强度下降20%的目标而关停的生产能力将重新开工生产，相对于2010年第4季度，预计上半年能耗强度将会有一定程度的反弹。

不过，基于“十一五”能耗强度目标实现过程中的一系列问题，“十二五”期间各级政府在发展经济的同时，将更注重具有长期效应的节能减排措施。根据“十二五”期间能耗强度降低17%左右的目标，如果分解到每一年，年均能耗强度需要下降3.6%，但考虑到开局之年，预计2011年单位GDP的能源消费量将下降3.3%，全年能源消费总量约为34.45亿吨标准煤，同比增长6%。考虑到2010年四季度的能源需求受到一定程度的抑制，2011年四季度的能源需求增幅将出现一定程度的“翘尾”现象。预计2011年全社会用电量为4.6万亿千瓦时，同比增长9.5%；煤炭消费量将超过35亿吨，原油消费量为4.6亿吨左右，天然气消费继续保持高速增长，消费总量预计将达到1200-1300亿立方米。

而从供给方面看，2010年底中国总装机容量已达到9.6亿千瓦，为国民经经济发展和居民生活的用电需求提供了足够的装机容量保障，制约电力供给的主要因素是电煤的有效供给问题。随着煤炭价格逐步与国际煤炭市场价格接轨，澳大利亚、印尼和南美一些主要煤炭出口国和企业逐步加大对中国的煤炭出口量，成为国内煤炭生产的有效补充。油气方面，近年来中国加大了油气战略通道建设、炼油能力建设和油气储备建设，为满足油气需求提供保障。

另从区域方面看，在能源供需总体平衡的同时，局部地区的能源供需形势仍然偏紧。随着东部地区劳动力成本的提高、经济结构加快调整，2011年乃至“十二五”期间，东部地区的制造业会加快向中西部转移，而中国能源资源主要集中在西部地区，已有的能源基础设施建设主要服务于东部发达地区的用能需求。因此，需要密切关注中部地区的能源需求走势。

“十二五”我国电力设备需实现七大突破

“近年来，我国装备制造业取得了很大的成就，特别是在能源领域。但我们觉得还需要提高改进，‘十二五’期间希望在一些重点领域取得突破。”1月8日，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶在“中国高端装备产业发展高峰论坛”上表示。

据了解，在刚刚过去的“十一五”时期，我国装备工业取得重大成就，产业规模不断扩大，技术水平显著提高，国际竞争力明显增强，成为名副其实的装备制造大国。

“十一五”成就

据国家工信部装备工业司司长张相木透露，2006—2010年，我国装备工业增加值年均增长超过25%，其中发电设备产量居全球第一。在刚刚过去的2010年，我国装备工业保持了平稳较快增长，为整个工业经济回升向好做出了重要贡献。当年前11个月规模以上装备制造企业工业增加值同比增长21%，实现主营业务收入近13万亿元，同比增长34%，实现利润总额超过9000亿元，同比增长51%。电工电器行业产量增速超过30%。

同时，“十一五”时期，我国装备制造业的技术水平明显提高，一些重大技术装备达到世界先进水平，装备行业成套能力得到提升。目前在建的百万千瓦核电机组的综合国产化率可达80％；特高压示范工程的设备国产化率超过了90％；全国发电总装机容量中，国产机组的比例也已超过80％。高技术产品、高附加值产品比重的不断提高，使产品结构也得到了改善。其中，电力装备企业不断适应市场需求，加强自主创新，大力开发新产品，使核电、风电等产品成为新的增长引擎。一批重大装备开始走出国门，进入国际市场，实现了由“逆差”到“顺差”的历史性转折。

“2011年我国装备制造业将继续保持平稳较快增长，预计全年工业增加值同比增长15%左右。”张相木预测说。

显然，我国装备制造业取得了诸多成就且未来发展形势一片大好，但李冶指出，其仍有不足之处，需要在“十二五”时期进行改进。

“十二五”改进

“众所周知，我国风电产业在‘十二五’时期的发展将上一个新台阶。但是以后希望大家更关注风电的发电量而不是装机量，这涉及并网问题，也有风机质量问题。”李冶表示，“风机在恶劣环境中运行，要做到高可靠性、高寿命非常不容易，德国能够实现风机的免维护也就是最近几年的事情，所以下一步我们仍将强化质量，以避免全国遍地都是风车，但是一年发电量没多少的情况出现。同时，在风电领域里，我们希望真正打造出一两家在世界上能够站得住脚的企业。”

对此，李冶指出，“十二五”时期，能源装备领域首先需要解决的是备受各方关注的风机质量问题。

第二是并网问题。由于很多可再生能源发电具有间歇性的特点，在并网时就需要用到变流变频设备，而这类设备核心技术就是电力电子和自动化控制技术，这一直以来就是我国的弱项。“这一点在能源装备领域里体现得非常明显，很多整机我们都可以生产，但一涉及到控制系统就不行。”李冶说。

而也正是因为这点，使很多国外企业轻易在我国赚足了超额利润。以2兆瓦风电变流器为例，在我国不能自己生产时，某外企的招标报价为每台230万元，而当我国海军工程大学马伟明院士领衔研制的2兆瓦永磁直驱风力发电变流器获得成功后，该外企立刻将产品价格压低到每台100多万元。近年来，我国重大技术装备自主化已经大幅度降低了能源项目建设成本，国产装备价格一般较同类进口设备低1/3~1/2，增强了能源产业的竞争力和市场活力，而显然，“十二五”时期，这一工作仍将继续。

第三是核电设备问题。在节能减排压力下，对于核电的大发展趋势业内已经达成了共识。而核电大发展中最受关注的就是安全问题，核电的特殊性使其所犯的任何一个小错都可能成为致命性的错误，对整个产业产生巨大的负面影响，这对相关设备制造水平提出了很高要求。

“在核电设备生产方面，我国的三大动力、两大重机等企业都做了很多努力，就生产能力而言，已经没有问题，但我确实不敢说我们现在做的东西绝对好。”李冶语重心长地说，“以三代核电AP1000核电站机组所需的铸锻件为例，尽管我国已经能够生产，但还做不到每做一个产品就合格一个。而且由于没有自主知识产权我国核电设备出口还存在困难，我们应该培育自己的核心竞争力。”

第四是常规电力设备仍有很多问题尚未解决，如火电厂辅助设备、燃气轮机国产化问题等。

据悉，目前，我国火电厂的锅炉、汽轮机和汽轮发电机三大主机已经实现国产化，但一大批辅助设备仍需进口，如阀门、管道等。据李冶透露，最近其所在部门已经选定了5个电厂、10台机组推行阀门、管道的国产化工作。

除此之外，“燃气轮机也是能源领域的一个‘心病’，可以说，如果燃气轮机不能实现国产化，那么调整发电结构就是一句空话。通过自主研发和与国外企业合作，我国已经可以完成60%~

70%的燃气轮机加工制作，但是不掌握核心技术。我们下定决心，一定要在‘十二五’期间实现重大突破。”李冶表示。

第五是调峰、储能问题。抽水蓄能是我国目前主要的调峰方式和储能方式，所以“十二五”时期，要解决大规模储能问题需要大力发展抽水蓄能项目。目前我国已经实现除控制系统外的主要设备的国产化，还需进一步努力。

第六是还有很多领域我国能源装备制造业尚未涉足。如煤炭、石油、煤层气等的勘探开采设备、海洋工程用设备等，这些方面还需要加大发展力度。

第七是智能电网、特高压工程建设所需装备制造问题。“在智能电网方面，我国有一大批设备还不行。过去我国机械行业分工很细，一次设备和二次设备是分开的，而智能电网所需设备要求一次、二次相结合，这一问题有待解决。”李冶表示。

电力专家：特高压，破解电网瓶颈的钥匙

21世纪的头十年，我国电力建设速度之快超过了以往任何时候，电力装机从2000年的3.2亿千瓦迅速增长到目前的8亿千瓦。特别是“十一五”期间，我国新增电力装机达到4.3亿千瓦，5年完成了过去50多年的电力装机总容量，每年的新增装机超过英国全国装机。

但是，在电源建设高速发展的同时，电力行业长期存在的重电源建设、轻电网建设的问题并没有根本解决。由于电网建设滞后，导致一系列新的问题和矛盾产生。比如，火电站建设的提速使原本就紧张的运输瓶颈火上浇油，到用电高峰期，全国有不少电厂电煤库存告急，“燃煤之急”几近常态。西南部水电、西北部风电由于外送受阻，而不得不弃水、弃风，清洁的可再生能源开发受到阻碍……

今年是“十二五”的开局之年，“十一五”暴露出来的这些问题在“十二五”会不会得到根本性的解决？有关电力专家告诉我们，随着特高压电网建设的提速，这些难题或将成为历史。

特高压建设“十二五”或将破冰提速

2011年新年刚过，1月6日，国家发改委就批复了特高压交流试验示范工程扩建工程。该工程计划于年内投运，扩建后输送容量将扩大至500万千瓦。而这一扩建工程，成为“十二五”期间我国特高压建设的起步工程。

仅仅相隔20天，1月26日国家电网公司又宣布，要全力推进±1100千伏特高压直流研究，5年内将建成示范工程，从而为外送距离超过2400公里的大型能源基地提供支撑。

在“十二五”的开局之年，特高压建设就紧锣密鼓地拉开了序幕。

据有关部门预测，“十二五”期间，我国电力需求将继续保持快速增长势头，年均增速将达到8%以上，年均电力装机容量增长近1亿千瓦。到“十二五”末期，我国电力装机预计将达到14.4亿千瓦左右。为保障能源需求，我国还将加快建设晋陕宁蒙新等煤电基地，金沙江、雅砻江、大渡河等流域大型水电基地，以及新疆、甘肃、内蒙古、吉林、河北、江苏等多个千万千瓦级风电基地。到2015年，以上煤电、水电、风电外送规模将分别达到1.5亿千瓦、5000万千瓦和6000万千瓦左右。

如此大容量远距离的跨区域送电，要解决电网外送瓶颈，发展特高压就成为“十二五”电网建设的重中之重。

国家电网公司在“十二五”规划中提出，今后我国将建设联接大型能源基地与主要负荷中心的“三纵三横”特高压骨干网架和13项直流输电工程（其中特高压直流10项），形成大规模“西电东送”、“北电南送”的能源配置格局。到2015年，基本建成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，形成“三华”（华北、华中、华东）、西北、东北三大同步电网，使国家电网的资源配置能力、经济运行效率、安全水平、科技水平和智能化水平得到全面提升。

“十二五”，中国或将全面迎来特高压时代。

为什么会是特高压？

所谓特高压电网是指交流1000千伏、直流正负800千伏及以上电压等级的输电网络，它的最大特点就是可以长距离、大容量、低损耗输送电力。据测算，1000千伏交流特高压输电线路的输电能力超过500万千瓦，接近500千伏超高压交流输电线路的5倍。±800千伏直流特高压的输电能力达到700万千瓦，是±500千伏超高压直流线路输电能力的2.4倍。

之所以选择特高压作为解决我国电网瓶颈的关键技术，是针对我国的特殊国情做出的决策。

据国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华解释，我国76％的煤炭资源分布在北部和西北部；80％的水能资源分布在西南部；绝大部分陆地风能、太阳能资源分布在西北部。同时，70％以上的能源需求却集中在东中部。能源基地与负荷中心的距离在1000到3000公里。

这样一种布局提供了两种选择：要么在负荷中心区建设电站，要么在能源中心区建设电站后外送电力。

在负荷中心区大规模展开电源建设显然会受到种种制约。比如煤炭运输问题、环境容量问题等等。而且，建设火电还可以靠煤炭运输，而水电、风电由于不可能把水和风像煤那样运输，因此就更是无法实现。一边是无法大规模建设电源点，一边又守着水能、风能等宝贵的清洁能源望洋兴叹，可见在负荷中心大规模开展电源建设这条思路是不可行的。

于是，在能源资源丰富的西部、北部地区建设电源，然后把电力送到符合中心就成为唯一选择。

那么现有的电网能否实现这样的电力大搬运？电网专家告诉我们，不可能。因为，目前的500千伏超高压线路不仅输电量小，更主要是无法实现远距离输送。

因此，电网专家指出，通过建设可以大容量远距离而且低损耗输电的特高压电网就成为“十二五”电网建设的重中之重，而且是最佳选择。

中国工程院院士薛禹胜认为，特高压不仅具有长距离、大容量转移能源的能力，而且可以缓解运输压力，提高经济效益，促进清洁能源开发。

首先从资源优化配置来看，随着我国能源战略西移，大型能源基地与能源消费中心的距离越来越远，能源输送的规模也将越来越大。在传统的铁路、公路、航运、管道等运输方式的基础上，提高电网运输能力，也是缓解运输压力的一种选择。以目前已经投运的1000千伏特高压示范工程为例，目前每天可以送电200万千瓦，改造后可以达到500万千瓦，这相当于每天从山西往湖北输送原煤2.5万吨—6万吨。湖北媒体说，这相当于给湖北“送”来了一个葛洲坝电站。

再看经济效益，目前西部、北部地区电煤价格为200元/吨标准煤。将煤炭从当地装车，经过公路、铁路运输到秦皇岛港，再通过海运、公路运输到华东地区，电煤价格则增至1000多元/吨标准煤。折算后每千瓦时电仅燃料成本就达到0.3元左右。而在煤炭产区建坑口电站，燃料成本仅0.09元/千瓦时。坑口电站的电力通过特高压输送到中东部负荷中心，除去输电环节的费用后，到网电价仍低于当地煤电平均上网电价0.06—0.13元/千瓦时。

特高压更是清洁能源大发展的必要支撑。只有特高压才能够解决清洁能源发电大范围消纳的问题。前一段时间，内蒙古风电“晒太阳”送不出的问题广受关注。事实上，我国风电主要集中在“三北”地区，当地消纳空间非常有限。风电的进一步发展，客观上需要扩大风电消纳范围，大风电必须融入大电网，坚强的大电网能够显著提高风电消纳能力。特高压电网将构成我国大容量、远距离的能源输送通道。据测算，如果风电仅在省内消纳，2020年全国可开发的风电规模约5000万千瓦。而通过特高压跨区联网输送扩大清洁能源的消纳能力，全国风电开发规模则可达1亿千瓦以上。

能不能建好特高压？

虽然有上述种种好处，但是特高压毕竟是一项电力系统的新技术，在世界范围内都没有商业运营的经验。还曾经被国际大电网会议定义为“待成熟技术”。而且，电网的电压等级越高，覆盖范围越大，安全隐患也就越大，长距离的电网很容易遭遇台风、暴雨、雷击等自然灾害。因此特高压安全有没有保障？面对国内外没有成熟技术，也没有现成的装备的诸多困难，我们能建好特高压电网吗？

中国工程院院士薛禹胜告诉我们，在1000千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程和向家坝—上海±800千伏直流示范工程的顺利投产和平稳运行后，我们完全有信心、有能力建设好特高压。

据国家电网公司介绍，两大特高压示范工程广泛采用了新技术、新材料、新工艺，成功解决了大跨越施工、大件运输、大量新设备集中安装调试等难题，分别仅用28个月和30个月的时间就完成了建设任务，并一次投运成功。到目前都分别实现了853天和212天的安全稳定运行，工程大的安全、质量、进度、环保等预期目标都得到实现，这为今后特高压的大规模建设提供了宝贵的经验。

比如电网安全问题，国家电网公司特高压建设部主任孙昕强调，“特高压的安全性有保障。特高压交流输电示范工程投运两年多来，实现了双向、全电压、大容量输电，经受了雷雨、大风和高温、严寒等恶劣条件考验，实测输电损耗率为1.7%，约为500千伏工程的1/3，各项性能指标完全符合设计要求。”

中国科学院院士卢强表示，假设某一条特高压线路发生一个大的干扰故障，一个大的交流同步系统能不能保持安全和稳定呢？我们进行了五六百种情况的仿真实验，回答是：安全稳定性是有保障的，是有一系列的创新性科技来保证的。

针对国内外都没有现成的技术、设备和标准，国家电网公司把发展特高压作为重大的科技创新工程，在提出构想、全面启动之初，该公司就投巨资建成了国际一流的特高压交流、直流、高海拔、工程力学四个试验基地和大电网仿真、直流成套设计两个研发中心，形成了功能齐全、综合指标居世界领先水平的大电网实验研究体系。几年间，国家电网公司围绕特高压项目，完成了310项重大关键技术研究，解决了过电压与绝缘配合、外绝缘设计、电磁环境控制、系统集成、大电网安全运行控制等多个世界难题，逐步掌握了特高压输电的关键核心技术，并在实验工程中得到了成功应用。

而特高压建设对国内设备制造业的带动作用更是明显。国内三大特高压实验工程所用设备几乎全部由国内企业提供，工程国产化率达到约95％，设备国产化率达到约91％。通过实验工程，国内设备制造企业得到锻炼，科技研发实力大大提高。比如南通神马电力科技有限公司，成功攻克了特高压绝缘子的世界难题。公司董事长马斌说，我们投入近亿元研发的国际首创的特高压1000千伏空心复合绝缘子性能达到国际领先水平，而价格仅为国外产品的1/3。

国家电网公司相关人士信心满满地告诉记者，随着特高压工程规模化建设，主要设备、材料制造技术逐渐成熟，工程施工工艺不断完善，规模化效应凸显，造价水平将进一步下降，技术经济性将得到更加充分的体现。

中国特高压的成功，带动了世界特高压技术的发展。2006年及2009年先后召开的两次特高压输电技术国际会议，让世界认识了中国特高压的发展状况。目前，印度、巴西、美国、俄罗斯等国家都在积极研究和推进特高压输电，并积极寻求与国家电网公司的合作。美国能源部长朱棣文把我国特高压创新视为对美国科技领导地位的挑战。

目前，特高压电网大发展的序曲已经奏响，特高压建设的春天已经到来。有专家认为，我们应该正视各种困难，努力让这一先进技术早日惠国利民。

读者专家展望“十二五”电力经济形势

调查动机

“十一五”期间，我国电力供应支撑经济社会发展的能力显著增强，电力投资进一步加大，发电装机容量快速增长，电网发展实现重大突破，电力供需紧张局面基本缓解，电源结构和布局进一步优化，电网优化配置资源的能力明显提高，绿色发展能力进一步增强。但是，电力工业存在的问题也是显而易见的，主要是电力工业统一规划亟待加强，科学合理的电价机制尚未形成、绿色发电比重与发展目标相差较大、科技创新能力有待提高、市场化改革有待深化等。

今年是“十二五”开局之年，“十二五”期间，我国电力的供需形势将会怎样，电源结构的调整又会取得什么成绩？电力体制改革又会有怎样的进展？在2011年即将召开的“两会”上，能源“十二五”规划将成为核心问题，读者对这些核心问题又是如何看待的呢？为了摸清情况，中国电力报社在策划组织《读者展望2011年电力经济形势》时，还组织读者对“十二五”的电力经济形势作了预测，与《本报读者展望2011年电力经济形势》一样，本次调查就这些热点问题也定向采访了多名业内专家，希望读者和专家的看法能够让我们把握住“十二五”期间的电力脉动。

参与调查读者构成分别为：供电企业占27.36%，发电企业占18.87%，企业电力用户占6.6%，居民电力用户占47.17%

用电和装机容量增幅看好电力供应不过剩

数字快递：调查结果显示，高达72.64%的读者预测“十二五”期间社会用电量年均增长率会高于“十一五”，62.26%的读者预测“十二五”期间电力新增装机会高于“十一五”，只有20.75%的读者认为“十二五”期间电力新增装机会低于“十一五”，近七成的读者认为“十二五”期间电力供应能力不会出现明显过剩。

记者观察：“十一五”的前四年，全社会用电量年均增长10.2%，人均用电量从2005年的1894千瓦时/人年，提升到2009年的2742千瓦时/人年

。

2010年全社会用电量累计达4.19万亿千瓦时，比上年增长14.6%，受上年基数和节能减排力度加大影响，增速前高后低，逐季回落。２０１０年我国电力规模继续扩大，年底发电装机容量达到９．６２亿千瓦，较上年增长１０

．０７％，５年来年均增长１３ ．２２％。

我国仍然处在工业化中期，未来五年工业化、城镇化都将继续快速发展，新住房面积和汽车保有量快速增长，耗能水平较高的重工业比重仍然较高；到2020年要实现全面建设小康社会目标，必须保持GDP年均7%以上的增长速度。电力是清洁便利的二次能源，电气化水平是社会现代化和文明进步的重要标志，为支撑全面小康社会建设，我国电力需求在今后一段时期仍将保持较快的增长态势。

但是，与专家的预测相比，读者的预测有些过于乐观：“十二五”期间社会用电量年均增长率高于

“十一五”意味着

“十二五”期间年增长率保持在10%以上。而权威机构的预测均在这个数字之下：在去年年底举行的“首届电力行业竞争情报报告会”上，电力“十二五”规划研究编制工作组组长、中电联副秘书长欧阳昌裕指出，“十二五”期间我国全社会用电量年均增长将在8.5%左右，2015年将达到6.27万亿千瓦时。1月28日，国家能源局综合司副司长王思强则表示，2011年主要用能行业电力需求将出现一定反弹，电力需求将保持平稳增长，预计全社会用电量将达4.5万亿千瓦时左右，比2010年增长9%左右。保障电力可靠有效供应，要求电力适度超前发展，专家的预测似乎更符合“十二五”期间GDP年均增长的预期。

在全社会用电需求和电力装机都保持较快增长的前提下，电力需求将不会出现过剩。

电源结构明显变化绿电比重大为提高

数字快递：调查结果显示，50.94%的读者认为“十二五”期间我国电源结构将发生明显变化，32.08%的读者认为“不会”，16.98%的读者表示“说不清楚”。

记者观察：2010年全国电源工程建设完成投资3641亿元，其中，水电791亿元，火电1311亿元，核电629亿元，风电891亿元。非化石能源建设投资占电源建设总投资的比重达到63.5%，比上年提高4.8个百分点。 清洁能源建设取得显著成绩，2010年底，全国水电总装机超过2.1亿千瓦，占电力总装机的22%。核电在建机组28台共3097万千瓦，在建规模世界第一。风电新增并网装机1399万千瓦，累计并网装机3107万千瓦，全年发电量501亿千瓦时，比上年增长81.4%。太阳能发电新增装机40万千瓦，累计装机达到70万千瓦。

至2010年底，非化石能源装机比重合计占26.5%，比上年提高1.1个百分点，累计发电量7862亿千瓦时，按发电煤耗折算约合2.63亿吨标准煤。

纵观“十一五”，我国绿色发电比重有了进一步的提升，但是，总的说来，我国绿色发电比重与发展目标相差较大，特别是水电项目前期储备不足，移民和环境保护成本增加。核电投资体制改革滞后，影响核电健康发展；受电价承受、市场消纳以及发电装备制造水平等影响，大规模发展风电、光伏发电等可再生能源发电的任务十分艰巨。电源结构的进一步合理化只有冀望于“十二五”能大有作为。

煤电联动如不启动火电企业前景暗淡

数字快递：48.11%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会得到改善，28.3%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会维持现状，23.58%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会继续恶化。

记者观察：火电行业经营状况基本决定于两个因素：一个是煤价，一个是电价，“十二五”期间，市场化体制下的煤炭价格上涨成为必然，而电价的上涨则受国家计划管理，尽管有关部门制定了煤电联动机制，但近几年的实际情况是，煤电联动机制几乎处于“休眠”状态。

２０１０年，虽然我国全社会用电量有所增加，但是受煤炭价格高企影响，发电企业的日子并不好过。迎峰度冬期间，先是国务院发出关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，要求煤炭行业

“加强自律，保持价格稳定”。随后，国家发展改革委下发了

《关于做好２０１１年煤炭产运需衔接工作的通知》，要求煤炭企业要从维护经济发展大局出发，加强企业自律，在２０１１年产运需衔接中，年度重点电煤合同价格维持去年水平不变，不得以任何形式变相涨价。

但我们也要清楚，要求“自律”是无奈之举，重在警告。而不少专家表示，“十二五”期间，煤炭价格上涨幅度虽然难以预测，但上涨趋势是肯定的。“十二五”期间，火电行业经营状况改善的关键还是破解煤电矛盾，其根本之道还是推进电价等资源性产品价格改革和电力市场化改革，乐观的氛围笼罩读者，是读者对资源性产品价格改革和电力市场化改革看好的缘故吧。

发展核电应加速但不能大跃进

数字快递：年初，我国宣布在核研究上取得重大技术突破，已经探明的铀资源足够用上3000年。41.51%的读者认为这项技术能否成熟应用有待观察，37.74%的读者认为“十二五”期间核电发展规划目标应大幅提高，20.75%的读者认为不应该大幅提高。

记者观察：相较于其他清洁能源，核电有着不可比拟的优势。首先是电力供应稳定，年运行时间长，不受气候影响。其次，核电的主要原料为铀，用量少，运输成本较煤低很多，大大节省了公路铁路资源。第三，在发电成本上，核电将越来越占优势。业内预测，在未来的几十年内，核电将成为最有可能大规模替代煤炭的清洁能源。

核电虽好，但核燃料有限，专家介绍，核电站发电，是通过核燃料在核反应堆中发生裂变反应，放出能量。在目前的裂变反应燃烧方式中，我国已经探明的铀资源大约只能使用50~70年，如何实现核动力堆中燃烧后的核燃料的铀、钚材料回收利用，是一大技术挑战。

不久前，我国科学家宣布：在核研究上取得重大技术突破，实现了核动力堆中燃烧后的核燃料的铀、钚材料回收。而如果能将钚材料在动力堆上实现循环利用，这意味着在现有核电规模下，我国已经探明的铀资源将足够用3000年。

但是，取得重大技术突破是否就等于技术能够成熟应用，近四成的读者对此表示质疑，另外，发展核电还受其他一些因素制约，包括如何提高安全性、采用何种技术路线、怎样实现核电装备制造国产化等。加快发展核电的热切期望不应成为大跃进的理由，还是根据发展规划按部就班地发展好。

电网建设当输配并重“智能”建设将获重大进展

数字快递：65.09%的读者认为，“十二五”期间电网发展的重点应该是输配并重，30.19%的读者认为，“十二五”期间电网发展的重点应该是配电网。关于智能电网，66.98%的读者认为，“十二五”期间智能电网建设会取得重大进展。

记者观察：“十一五”期间，我国电网优化配置资源能力明显提高，跨区电力交换能力显著增加，各网省主网架结构得到加强和完善，电网线损率显著下降。但是，电力资源配置能力并不能适应经济社会发展需要，骨干网架与配电网“两头薄弱”，都需要加快建设。

在配电领域，为实现电力“受得进、落得下、用得上”，必须继续加强重点城市的电网建设，抓好其他地市级城市电网、县城电网建设改造，不断提高地市级城市电网和县城电网供电能力、供电质量和可靠性指标；完善农村电网、提高农村电气化水平，切实满足我国经济社会发展及人民生活水平不断提高的要求。

２０１０年３月，全国“两会”发布的政府工作报告中，首次出现了智能电网建设问题，至此，智能电网建设上升为国家战略。此后，各地政府纷纷出台发展规划，扶持智能电网建设。２０１０年，国家电网智能电网首批试点工程取得初步成果，第二批试点项目相继开展。在上海世博会上，我国首个智能电网综合示范项目———世博园智能电网综合示范工程投入使用。

按照规划，２０１１年将进入我国智能电网的全面建设时期。大多数的读者认为“十二五”期间智能电网建设会取得重大进展有着比较充分的理由。

电价小幅上涨可期电力体制改革需要突破

数字快递：64.15%的读者认为“十二五”期间电价水平与“十一五”相比将有小幅提高。54.72%的读者认为“十二五”期间电力体制改革会有重大进展，只有19.81%的读者认为“十二五”期间电力体制改革不会有重大进展，剩余的读者认为“说不清楚”。

记者观察：限于一系列条件限制，我国电力体制改革近几年在实际工作上几乎处于停滞状态，而专家表示，电力体制改革将在“十二五”重新扬帆起航。分析人士称，全面推进电价改革的条件已经成熟，“十二五”电力体制改革的切入点是输配电价改革，同时加快推进农村电力体制改革。

从去年年底的中央经济工作会议开始，新一轮农网改造工程在去年中央一号文和政府工作报告中被反复提及。

2011年７月中旬，国家发展改革委召开全国农村电网改造升级会议，提出用３年时间完成新一轮农网改造，全面取消县级代管体制，理顺农村电力管理体制。

据国家能源局原局长张国宝介绍，这次农网改造升级要彻底解决目前遗留的农网未改造问题，要逐步使农村电网和城市电网具有同样的供电可靠性，保障农业生产用电。

至于电价改革，有专家指出，电力体制改革遇到的最大问题是电价机制不顺，扭曲的电价机制让整个行业处于全面亏损的状态。而这样一个定价机制完全是传统计划经济体制下的僵化机制，没有考虑全成本，没有考虑能源资源稀缺程度。如果电价机制不再扭曲，电价小幅上涨是正常的。

2010年１０月上旬，国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。

参与征求意见的群众中，６１％表示支持阶梯电价机制和改革方向，并从不同角度对《意见》提出了修改意见和建议。

特高压骨干网架将支撑四大同步电网

能源结构调整和优化布局要求加快建设坚强智能电网。记者近日从国家电网公司了解到，到“十二五”末，全国将形成“三华”（华北—华中—华东）、东北、西北、南方四大同步电网。

“十二五”期间，以安全、优质、经济、清洁、高效为目标，国家电网公司规划建设连接大型能源基地与主要负荷中心的

“三纵三横”特高压骨干网架和13项跨区跨省直流输电工程，基本建成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网。到“十二五”末，全国形成“三华”（华北—华中—华东）、东北、西北、南方四大同步电网。国家电网经营范围内围绕中东部负荷中心，形成以“三华”为受端，以西北750千伏、东北500千伏电网为坚强送端的三大同步电网。

记者从湖北省电力公司获悉，“晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程”扩建项目于去年底获国家发改委核准，目前正全面启建，２０１１年底建成后，可向华中地区稳定增送５００万千瓦电力，促进南北地区的水电与火电互济，尤其是缓解湖北省枯水季节电力负荷紧缺的矛盾。

青海电力十二五将投248亿元建设电网

2月22日，继21日召开2011年电网发展工作会议后，青海省电力公司召开青藏联网工程动员大会，会议明确2011年与“十二五”电网发展目标。

据悉，青海省电力公司在“十二五”时期将完成电网建设投资248亿元，建设110千伏及以上线路9166公里，变电容量1575万千伏安。将建成青藏联网工程，全面完成玉树电网恢复重建。构建750千伏“一横三纵”骨干网架，加强330千伏骨干网架的作用，农牧区电网将继续延伸，到“十二五”末建成坚强智能电网。

“十二五”开局之年，青海省电力公司电网建设投资将达70.34亿元。开工110千伏及以上输电线路918公里，变电容量33万千伏安；投产110千伏及以上输电线路3616公里，变电容量437万千伏安。在电网建设中，青海公司更加注重重点工程建设，按照目标任务，年内力争使青藏联网工程建设继续保持全线率先、领先，保证10月30日交流工程建成投运，12月30日直流工程实现双极送电，确保“四零、三不”目标实现。同时，公司加快玉树灾后电网恢复重建，6月30日110千伏结古变电站竣工投运，年内力争玉树东部三县110千伏电网联网工程建成投运。加快全省重点项目供电工程建设，3月30日西格电铁110千伏供电工程全线竣工。9月30日果洛同大二回线路工程建成。6月30日330千伏团结湖变电站竣工。12月30日330千伏丁香变电站竣工投运。全面完成扩大内需城网工程、农网改造升级工程。开展无电地区电力建设，解决9000户农牧民用电问题。推进智能电网试点建设，完成西宁经济开发区配网自动化试点、110千伏城东变智能化改造工程。

“十二五”时期，青海电网建设将继续保持快速发展，支撑“一特四大”战略的青藏交直流联网工程将全面建成，形成“一横三纵”750千伏骨干网架，330千伏和110千伏电网建设协调推进，配电网建设得到持续加强，电网安全运行水平和供电保障能力得到提升。发、供、用电各环节的智能化建设与改造全面开展，电网智能化水平得到极大提升。到2015年，青海电网110千伏及以上输电线路长度超过2万公里，变电容量超过4500万千伏安。

湖北将投资约15亿元打造智能电网

智能电表批量“上岗”、电动汽车充电站强力“扩容”、智能变电站“初露芳容”、智能用电小区“闪亮登场”……2011年，湖北省电力公司将投资约15亿元建设智能电网，湖北省将迈入智能电网时代。

截至2010年底，220千伏应城变电站等两座智能化变电站已进入建设改造阶段，武汉水果湖地区配电自动化建设项目全面开工，全省输变电设备状态监测系统即将进入应用集成阶段，用电信息采集系统覆盖全省用户数达到200多万户，新建完成5座电动汽车充电站和300个交流充电桩。

2011年，湖北省应城、鲁巷智能变电站将投运，有“千里眼”之称的全省输变电设备状态监测体系将建成，部分设备实现远程监控制；武汉水果湖地区配电系统将投入自动化运行，黄石和咸宁电网的调控一体化试点项目将开工建设；用电智能化的基础项目——用电信息采集系统覆盖用户数将新增150万户；新建电动汽车充电站3座、交流充电桩100个；武汉将开展智能用电小区改造试点，同时在试点小去开展电力光纤到户工作。