十二五：优化发展火电加快发展新可再生能源

近日，国家能源局在全国能源工作会上提出了“十二五”期间能源发展思路，电力方面，要继续优化发展火电、加快开发新能源和可再生能源，加强电网建设。

“十一五”：新增电力装机超过4.3亿千瓦，为节能减排作出重要贡献

“十一五”期间，我国新增电力装机超过4.3亿千瓦，全国总装机达到9.5亿千瓦，创造了世界电力建设的新纪录。全国220千伏及以上输电线路长度达到43万千米，变电容量19.6亿千伏安，分别是“十五”末的1.7倍和2.4倍，电网规模跃居世界第一位。

五年来，无论是传统电力结构调整，还是清洁能源发展，都取得了重大进展。

电力工业“上大压小”成绩显著。截至2010年11月，累计关停小火电7210万千瓦，全国在役火电机组中，30万千瓦及以上机组比重提升到70%以上。每千瓦时供电煤耗从370克下降到340克。实践证明，“上大压小”走出了一条电力工业科学发展的新路子。

水电发展跃上新起点。我国水电装机突破2亿千瓦。“十一五”期间，累计投产9000万千瓦，新增投产机组接近我国有水电以来前95年的总和。

新能源发展迅速。核电发展步伐明显加快，目前，在建机组3097万千瓦，在建规模占全球的40%以上。投运核电机组保持安全稳定运行，多项运行指标在世界核电运行者协会同行评估中居于领先水平。风电产业迅猛发展，2010年，风电发电量预计达到450亿千瓦时，比上年增长63%。

太阳能产业快速发展，形成了比较完整的光伏电池产业链，年产量达到800万千瓦。

太阳能热水器保有量超过1.7亿平方米。

报告指出，电力结构优化升级，对完成“十一五”节能减排目标作出了重要贡献。

火电供电标准煤耗5年下降30克，累计节约原煤超过3亿吨。水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。

“十二五”：优化发展火电，加快发展新能源和可再生能源

报告指出，“十二五”时期，火电仍然是我国的主力电源。优化发展火电，要统筹资源、环境和市场需求，合理控制火电建设规模，为水电、核电、风电等新能源发展留下足够空间。据初步测算，“十二五”时期新开工建设火电规模预计在2.6亿~2.7亿千瓦左右。

优化火电发展，要重视优化火电开发区域布局。在西部煤炭富集地区，按照集约化开发和煤电一体化模式，采用先进节水技术，建设大型煤电基地电站项目。在东、中部地区，主要考虑建设保障电网供电安全的电站项目。在边疆少数民族和经济欠发达地区，建设一定规模的燃煤电站。此外，要继续淘汰能耗高、污染重的小火电机组；发展热电联产；合理安排天然气发电项目；加强电力科技创新；加快发展新能源和可再生能源。

报告指出：要在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电。“十二五”期间，要加大重点流域开发力度。重点推进黄河上游、金沙江、雅砻江、大渡河、怒江、澜沧江等流域大型水电基地建设，早日建成向家坝、溪洛渡等大型水电站，合理布局抽水蓄能电站，因地制宜开发小水电。

大力发展核电，“十二五”期间，要优先安排沿海核电建设，稳步推进内陆核电项目。有序开工田湾二期、红沿河二期、三门二期、海阳二期等项目。适时建设桃花江一期，大畈一期和彭泽一期工程。

积极发展风电，有序推进大型风电基地建设，重点发展内蒙古、甘肃、新疆、河北、江苏、山东、吉林及东北地区等千万千瓦级风电基地。加快海上风电开发，做好风电基地发展规划和电力消纳外送规划。

稳步发展太阳能，继续推广利用太阳能热水器，到2015年，我国太阳能热利用面积将达到4亿平方米。稳步启动国内太阳能发电市场，加快光伏发电产业科技创新和进步，把它培养成为我国先进的装备制造产业和新兴能源支柱产业。

开发利用生物质能和地热能，科学布局生物质发电项目，继续推进生物柴油产业化，加快生物质成型燃料试验示范工程建设，因地制宜建设地热发电站，推广地源热泵高效利用技术。

报告在建设现代能源储运体系中强调了电网建设。报告指出，要加强电网建设，完善区域500千伏和750千伏主干网架，实施全国联网工程，促进各级电网协调发展。继续推进“西电东送”、“北电南送”，建设超高压和特高压输电线路。改造城乡配电网，积极推进智能电网建设，提升电网的信息化、自动化、互动化水平。

加强农村和民族地区能源建设也是电网建设的重要内容。张国宝指出，要大力推进农村电网建设与改造，加大中央财政性资金投入，实施新一轮农村电网改造升级工程，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电得到基本解决，城乡各类用电同网同价。加强无电地区电力建设，重点解决西藏、新疆、青海、云南、四川、内蒙古等省区无电地区用电问题。

2011年：新开工火电8000万千瓦，水电2000万千瓦

报告指出，2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作极为重要，报告列出了2011年能源工作的20多条任务，电力方面主要有以下几点：加强电网建设。继续完善500千伏和750千伏骨干网架，建设晋东南―荆门二期、锡盟―南京、锦屏―江苏等特高压输电通道。在北京、天津等地开展电网智能化试点，在上海、深圳等城市建设电动汽车配套充电设施。

优化发展火电。2011年拟新开工火电8000万千瓦，包括热电联产和燃气电站，有序建设西部煤电基地，严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站，继续开展“上大压小”工作。

积极推进核电建设，做好核电新项目核准的相关工作，争取开工建设新项目，切实抓好在役核电机组安全运营和在建项目安全建设。

加快开发水电，在水能资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保论证充分的金沙江下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游等水电基地，开工建设一批大中型水电站或推进前期工作，争取开工建设糯扎渡水电站，做好乌东德、白鹤滩两个大型水电项目的前期工作。全年水电新开工规模力争达到2000万千瓦以上。

坚定不移地推进风电开发，继续建设大型风电基地。开工建设甘肃酒泉二期500万千瓦、新疆哈密200万千瓦、内蒙古开鲁200万千瓦、吉林通榆150万千瓦风电项目。启动江苏新的100万千瓦海上风电项目，推动河北、山东、浙江、福建等地海上风电发展，争取并网风机累计达到5500万千瓦。

积极开发利用太阳能，继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右，推进青海、内蒙古太阳能热发电等示范项目建设。

加强农村能源建设，召开全国农村能源工作会议，继续安排中央预算内资金，实施农村电网改造升级，提高供电能力和供电可靠性，建设绿色能源示范县，促进农村地区可再生能源应用。

此外，报告还指出完善行业标准体系，积极推进核电、风电、太阳能、电动汽车充电设施、智能电网、煤制燃料、生物燃料、节能与提高能效、天然气等能源领域的标准化工作。

中电联：今年电力投资7500亿元

中电联近日发布“2010-2011年度全国电力供需与经济运行形势分析预测报告”(下简称报告)称，2011年全国电力工程建设投资完成额为7500亿元左右，其中，电源、电网工程建设分别完成投资4000亿元、3500亿元左右。

报告认为，清洁能源发电、跨区电网建设及农村电网改造将成为2011年带动电力投资的“三驾马车”。

预计：用电量增长12%电力投资增长6%

“预计2011年，我国经济将继续保持平稳较快增长，电力消费需求也将保持总体旺盛态势。”中电联秘书长、新闻发言人王志轩告诉《经济参考报》，今年全年用电量预计在4.7万亿千瓦时左右，同比增长12%，增速较2010年有所回落。

王志轩同时认为，新的产业发展政策、节能措施以及电价政策等实施程度和效果，都将对用电增长和用电结构产生较大影响。

报告在谈及电力投资时表示，2011年清洁能源发电、跨区电网建设及农村电网改造将进一步带动电力投资增长，预计全年电力工程建设投资完成额7500亿元左右，其中，电源、电网工程建设分别完成投资4000亿元、3500亿元左右。

据了解，“十一五”期间全国电力工程建设累计完成投资3.2万亿元。其中2010年，全国电力工程建设累计完成投资额为7051亿元，电源、电网工程建设分别完成投资3641亿元和3410亿元。这也就是说，2011年电力建设投资较2010年增长6%。

数据显示，2010年，我国电力行业企业继续加大结构调整力度，在经受多重困难和严峻考验的情况下，保障了电力经济平稳运行，全社会用电量经历了高位运行后的稳步回落，全年用电量突破4万亿千瓦时；基建新增装机连续5年超过9000万千瓦，2010年底发电装机容量达到9.6亿千瓦。

“预计2011年全国基建新增装机仍为9000万千瓦左右。”王志轩说，考虑基建新增和“关小”因素后，今年底全国全口径发电装机容量将超过10.4亿千瓦。

焦点：电力供需总体平衡重在“保证电煤供应”

综合各种因素，报告认为，2011年“在保证电煤供应及来水正常的情况下”，全国电力供需总体平衡，局部地区会有富余；但供需结构性矛盾依然存在，特别是受气候、来水、电煤供应等不确定因素影响，将导致局部地区电力供需不平衡，一些地方存在时段性电力供需紧张局面。

报告分析认为，今年华北、华东、南方电力供需偏紧；华中电力供需总体平衡、时段性紧张；东北、西北电力供应能力总体富余，西北部分省份存在结构性偏紧情况。预计全年发电设备利用小时将在4650小时左右，与2010年基本持平；火电设备利用小时在5200小时左右，比上年提高150小时。

中电联有关人士告诉记者，电力供需总体平衡的一个重要前提是“保证电煤供应”，而影响电煤供应的关键因素是电煤价格。目前，“市场煤、计划电”的体制性矛盾依然突出，电力企业已难以承受煤价频繁上涨和电价调整滞后造成的刚性成本增加，火电行业严重亏损。煤价已占到火电企业成本的70%左右，由于持续亏损，发电企业偿债能力削弱，融资难度不断加大，资金链断裂的风险显著增加，保障电力、热力供应的能力大为下降。

报告预测，2011年煤价总体仍将维持高位运行，而且存在进一步上涨的风险。中电联由此建议“采取切实可行的措施抑制煤价、疏导电价”：一是充分发挥政策监管与导向作用，抑制到厂电煤价格上升的各种跟风、炒作因素；二是在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂问题；三是加大需求侧管理力度，理顺各种终端能源之间的比价关系，引导用户合理消费各种能源；四是加快资源性产品价格机制改革步伐，尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。

方向：“三驾马车”拉动实现电力协调发展

清洁能源发电、跨区电网建设及农村电网改造，不仅将成为带动电力投资的“三驾马车”，而且也被认为是我国电力工业实现可持续协调发展的关键。

中电联报告称，经过多年发展，我国电源电网发展都已经取得很大的成就，电源、电网规模分别跃居世界第二和第一位，从总量上看已经基本可以满足国民经济发展的需要。但是我国能源资源分布与需求存在逆向分布以及能源结构性的矛盾，造成“三北”地区风电消纳矛盾突出、西南水电比重较大的地区电力供应“丰松枯紧”、水电外送季节性压力较大等一系列问题。

“同时，为了落实我国政府‘非化石能源在一次能源消费中比重达到15%左右’和‘单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%’两项承诺，电力工业又必须进一步改善能源结构、加快开发清洁能源。”王志轩说。

中电联报告由此建议，一方面，从优化电源结构出发，进一步加快清洁能源发电投资，要尽快批准建设一批大中型水电项目，开放核电投资市场，加快核电建设，扶持推进风电、太阳能等可再生能源产业化。

据介绍，“十一五”期间，电源工程建设投资已开始向非化石能源发电领域倾斜，水电、核电、风电等清洁能源发电投资占电源投资的比重从2005年的29%持续提高到2010年的64%，火电投资完成额由2005年的2271亿元快速减少到2010年的1311亿元。

另一方面，从发挥电网整体效益出发，还要加快推进智能电网建设和农村电网改造工程。中电联报告强调，把智能电网正式纳入国家发展战略并给以政策和资金扶持，加快研究制定新能源、特高压电网、智能电网等技术标准，从根本上解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题，实现电网资源配置能力更强、范围更广、经济运行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。

国网南网加快开发国际市场

“未来5年将携带领先世界的特高压输电技术和设备制造优势，加快国际业务战略布局。”国家电网公司总经理刘振亚不久前在国家电网公司举行的2011年工作会议上指出。同时，南方电网公司董事长赵建国在南方电网公司2011年工作会议上也指出：“‘十二五’期间，南方电网将突出加快‘走出去’步伐，着力拓展国际化业务。”可以预见，未来5年我国两大电网将凭借过硬的技术、稳定的运营加快“走出去”拓展国际业务。

“走出去”更加重视后续效应

据介绍，国家电网每年的固定资产投资主要投向国内，国际市场所占比例很小。但随着特高压技术的创新突破及对菲律宾电网和巴西输电公司的成功收购，国家电网在国际上声名鹊起，走向国际化的条件日益成熟。刘振亚表示：“以菲律宾、巴西电网项目为标志，国家电网国际化经营取得了历史性突破。”

2011年是“十二五”规划第一年，为在国际业务上进一步打开局面，国家电网在2011年工作报告中指出，将做强做优巴西电网业务，继续做好菲律宾国家电网运营管理，开展与俄罗斯、美国电力企业的合作，加强国家电网特高压和智能电网标准的国际化工作。同时，国家电网还将瞄准高端优势领域，着力提升系统设计与设备集成能力，推动电工装备及制造技术进入国际市场。

其实，此前国家电网一直都在强调“走出去”，但更多的是工程承包，后续效应有限。国家电网国际发展有限公司董事长杜至刚曾表示：“真正的国际化，应该是技术、产品输出以及运营能力的输出。”此次国家电网对国际业务的规划无疑凸显了这一点。

同时，南方电网公司董事长赵建国今年也明确阐述了南方电网“走出去”整体思路：按照“立足主业、立足周边”原则，发挥作为大湄公河次区域电力合作中方执行单位的作用，利用南方电网独特地缘、区位优势，统筹国际国内两种资源、两个市场，保证国家能源安全的同时，拓展南方电网发展空间。据悉，这是南方电网首次明确提出统筹国际、国内两种资源，将外拓发展空间列入主要业务之一。

输电技术让“走出去”底气十足

电网具有公共资源的特征，与油气、煤炭等资源产业相比，“走出去”难度更为艰巨。然而，国家电网不仅成功收购并接管运营巴西7家输电特许权公司，还与美国电力公司签署协议共同推进特高压、智能电网和新能源建设，这表明国家电网“走出去”底气十足。国家电网公司副总经理舒印彪表示：“近年来，我国在特高压输电、智能电网和设备制造方面攻克了一系列重大技术难题。应该说，占领了输电技术国际制高点。”

我国电网企业能够走出国门参与国际竞争，离不开过硬的技术以及稳定的运营。例如，1月12日，经过智能化改造、稳定运行一年的茂名110千伏文冲口变电站成功通过专家组技术验收，成为南方电网首个智能变电站。该项目共申请国家专利达到13项，在智能变电站关键技术研究及应用方面取得的多项创新成果，达到国内领先水平。国家电网方面，1月4日，我国首座利用物联网技术建设的智能变电站220千伏西泾智能变电站在江苏无锡投运，标志着国家电网开始大规模建设智能电网。

刘振亚指出：“从现在起的5年是把国家电网公司全面建成国际化企业的机遇期。我们要抓住机遇，在国际电网运行管理、资源并购、工程总包、招标采购、标准制定等方面取得重大突破，加快建设具有海外电力投资、建设、运营、服务等综合业务能力的国际化公司。”

对于国际业务，南方电网2011年工作报告则显示，将牵头做好次区域骨干电网规划，积极参与次区域水电资源开发。引导国内设备、技术和管理的输出业务。研究跨境经营的商业模式，整合全网的国际业务资源，搭建统一的国际化战略实施平台，对外一个形象、一个声音。加大对实体项目的投资力度，到“十二五”期末，在次区域和港澳地区的电力业务快速发展，设备、技术、管理的输出业务达到一定规模，全面推进越南永兴、老挝国家电网等周边国家的相关项目。

跨越国界还需克服多重困难

国际化的舞台虽然广阔却也风险重重，如果不注重加强经营中的风险管理，就可能折戟沙场。充足的国际化人才是攻克国际市场的必要条件。对此，国家电网近几年已多次在全球公开招聘中高层，初步网罗到一批海外企业的中高级管理及技术人士。为适应“走出去”的需要，国家电网将在2011年大力实施人才强企战略，着力解决高层次人才不足、人才队伍结构不合理等问题。南方电网也将在“十二五”期间实施好人才发展“六大工程”，包括加快引进和培养关键紧缺型人才、建立竞争择优的总部人员选聘机制等。

毋庸置疑，两大电网“走出去”的前提是要能盈利，而能否盈利取决于管理能力和水平，能不能适应当地的情况。不同国家或地区具有不同的国情、人文、经济发展水平以及能源政策和发展战略，因此，两大电网“走出去”不仅要考虑经济利益，还需考虑到外部环境差异、思想文化碰撞与价值观融合过程等多重因素。例如，国家电网接手经营的菲律宾国家电网公司，就考虑了最大限度地雇用菲律宾本地员工。

国家电网巴西控股公司总裁蔡鸿贤在接受记者采访时指出：“国家电网收购了巴西境内7条输电资产百分之百的股权。据测算，这个项目运营期间，年平均利润超过1.1亿美元，净资产收益率显著高于国家电网目前的净资产收益率。中国企业‘走出去’收购了国外公司紧接着就会面临新问题。业务的整合不容易，文化的整合就更难。如何让中国企业在国外的民众和社会中更受欢迎，还有很多工作要做。”

发改委称2010年全国电力建设完成投资7051亿元

据国家发改委网站消息，2010年全国电力建设完成投资7051亿元，其中电源投资3634亿元，占51.5%；电网投资3410亿元，占48.4%。

2010年全年新增发电设备容量9127万千瓦，其中水电1661万千瓦，火电5872万千瓦，风电1399万千瓦。年末全国发电设备容量96219万千瓦，其中火电70663万千瓦，占73.4%；水电21340万千瓦，占22.2%；风电3107万千瓦；核电1082万千瓦。

此外，

2010年全年共有12台百万千瓦超超临界火电机组建成投产，年底全国在运百万千瓦机组已经达到33台。云南至广东以及向家坝至上海±800千伏特高压直流输电工程、±500千伏呼伦贝尔至辽宁直流输电工程、±660千伏宁东至山东直流极Ⅰ系统、新疆与西北750千伏联网等一批跨区跨省重点工程建成投运，青藏电网联网工程开工建设。

国家发改委：２０１０年电力运行的主要特点

（一）电力供需形势总体平稳，一些地区部分时段供应偏紧。2010年初，受工业需求拉动、来水持续偏枯、电煤供应紧张影响，华东、华中和南方电网电力供应紧张。1月份，全国日最大电力缺口超过2200万千瓦，京津唐、河北、山西、山东、上海、浙江等15个省级电网采取了有序用电措施。迎峰度夏期间，受持续高温影响，加之少数地区限制不合理用电需求，北京、河北、山东、上海、江苏、浙江、安徽、广东等14个省级电网实施了有序用电措施，其中江苏、浙江、广东最大错避峰电力分别达到551、364和360万千瓦。进入12月份，受降温、电煤供应、电源结构性矛盾等因素影响，华中、西北区域电网电力供应紧张，其中重庆、河南、湖北、山西、陕西等省限电较为严重。

（二）全社会用电需求保持较快增长。2010年全社会用电量增速呈逐渐下降趋势，但总量仍然比2009年增加了5336亿千瓦时。其中一产、二产、三产和城乡居民生活用电增长贡献率分别为6.7%、78.6%、10.3%和10.4%。工业用电需求增长较快是全社会用电增长的主要因素。从用电负荷看，2010年全国最高统调用电负荷出现在8月4日，为58640万千瓦，比2009年最高值增长了16.8%。全国6大区域电网和所有省级电网用电负荷在年内不同时间均创下历史新高，部分地区负荷增长接近20%。

（三）高耗能行业用电需求过快增长势头得到一定抑制。受节能减排政策调控和上年同期基数逐渐加大影响，2010年工业用电量特别是高耗能行业用电量增速呈不断下降趋势，化工、建材、冶金、有色金属四个行业累计用电增速由年初的37.9%降至1-11月的17.7%，降幅达20.2个百分点，其中，3月份环比增长10.9%，6月份仅增长0.2%，7月份环比下降1.3%，9月降幅达到8%，10月份起下降趋势有所减缓，11月份环比仍下降2.5%。

（四）丰水期水电增发较多。2010年全国主要流域来水丰、枯期差异较大，丰水期较常年平均偏丰，枯水期比常年平均偏枯。分区域看，国家电网经营区内来水总体较常年偏多，呈现汛期多、枯期少的特点。南方电网经营区来水总体偏枯。各季度水电发电量依次为906、1686、2406、1624亿千瓦时，同比分别增长-5%、8.9%、26.3%、37%，全年共增发1029亿千瓦时，约折合节省电煤4700万吨。丰水期水电大幅增发对保障迎峰度夏期间电力供应发挥了重要作用。

（五）火电企业经营困难。受燃料成本上升、财务费用加大等因素影响，

2010年1-11月，火电行业资产负债率由72.7%上升到74.3%，主营业务成本同比增加23%，实现利润同比下降38.8%，亏损面达到43%，比去年同期增加了8个百分点。

国家发改委：２０１０年电力行业的运行情况

（一）电力生产与供应。2010年全国发电量41413亿千瓦时，比上年增长13.3%，增幅较上年提高7个百分点。其中，火电33253亿千瓦时，增长11.7%；水电6622亿千瓦时，增长18.4%；核电734亿千瓦时，增长70.3%；风电430亿千瓦时，增长73.4%。全国发电设备累计平均利用小时数为4660小时，比上年增加123小时，其中火电水电分别为5031小时和3429小时，分别增加171小时和172小时。全国日最高发电量达到139.58亿千瓦时，发生在8月13日。

（二）电力消费。2010年全社会用电量41923亿千瓦时，其中，第一产业984亿千瓦时，比重为2.3%；第二产业31318亿千瓦时，比重为74.7%，比上年提高0.6个百分点；第三产业4497亿千瓦时，比重为10.7%；城乡居民生活5125亿千瓦时，比重为12.2%。分地区看，用电量排在前五位的省份依次是广东（4060亿千瓦时）、江苏（3856亿千瓦时）、山东（3300亿千瓦时）、浙江（2825亿千瓦时）、河北（2692亿千瓦时）。

（三）电力企业经营状况。11月末，发电行业资产负债率为72.1%，同比提高2.4个百分点；电力供应行业资产负债率为60.4%。1-11月，发电行业主营业务成本10081亿元，同比上升23.4%；利息支出846亿元，上升8.3%；利润总额827亿元，增长3.6%。电力供应行业主营业务成本21960亿，上升20.8%；利息支出360亿，上升1.7%；利润总额592亿，同比增加561亿。

（四）电力建设情况。2010年全国电力建设完成投资7051亿元，其中电源投资3634亿元，占51.5%；电网投资3410亿元，占48.4%。全年新增发电设备容量9127万千瓦，其中水电1661万千瓦，火电5872万千瓦，风电1399万千瓦。年末全国发电设备容量96219万千瓦，其中火电70663万千瓦，占73.4%；水电21340万千瓦，占22.2%；风电3107万千瓦；核电1082万千瓦。

重点项目相继投产。全年共有12台百万千瓦超超临界火电机组建成投产，年底全国在运百万千瓦机组已经达到33台。云南至广东以及向家坝至上海±800千伏特高压直流输电工程、±500千伏呼伦贝尔至辽宁直流输电工程、±660千伏宁东至山东直流极Ⅰ系统、新疆与西北750千伏联网等一批跨区跨省重点工程建成投运，青藏电网联网工程开工建设。

（五）节能减排情况。2010年全国供电煤耗335克标煤/千瓦时，线损率6.5%；全年关停小火电机组1100万千瓦。

能源局：预计2011年新增电力装机8000万千瓦

2011年是“十二五”开局之年，各地发展的积极性普遍较高，预计全年新增电力装机8,000万千瓦，年底累计装机达到10.4亿千瓦，电力供应能力进一步增强。

其中，水电重点流域开发力度继续加大，预计开工规模超过2,000万千瓦，总装机容量将达到2.2亿千瓦。

核电机组建设工作加快推进，岭澳核电站二期二号机组实现投产，核电总装机将达1,174万千瓦。

新疆哈密、内蒙古开鲁、吉林通榆、甘肃酒泉、江苏海上风电等项目开工建设，预计全年新增风电装机超过1,400万千瓦。

西部地区的光伏电站特许权招标项目继续开展，预计2011年将新增装机50万千瓦。

特高压交流输变电工程安全运行一周年

1月6日22时，我国自主研发、设计建设，具有自主知识产权的特高压交流输变电工程——1000千伏晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程，实现安全稳定运行一周年。实践证明，我国已具备大规模推广应用特高压交流输电技术的条件。

该工程是目前世界上运行电压最高、技术水平最先进的交流输变电工程，其成功运行为后续特高压工程全面推进，以及加快建设以特高压电网为骨干网架的坚强智能电网，奠定了坚实基础。

2004年年底，我国提出发展特高压输电。2006年8月，国家发改委正式核准特高压交流试验示范工程，同年工程开工建设。工程联接华北、华中电网，北起山西晋东南变电站，经河南南阳开关站，南至湖北荆门变电站；线路全长640千米，两端变电容量各300万千伏安。2009年1月6日22时，工程顺利通过168小时试运行考核，正式投入运行。

工程投运后，最高运行电压1082千伏，最大输送功率达283万千瓦，符合设计预期，实现了双向、全电压、大容量输电，经受了雷雨、大风和高温、严寒等恶劣条件及各种运行操作、运行方式的考验，系统运行稳定，设备状态正常。截至2010年1月6日24时，工程累计送电91亿千瓦时，其中华北火电送华中58亿千瓦时，华中水电送华北33亿千瓦时。工程充分发挥了特高压输电远距离、大容量和低损耗优势，显著提高了华北—华中网间跨区优化配置资源能力，发挥了重要的送电和水火互济、事故支援联网功能，特别是为缓解近期华中电力供应紧张形势作出了重要贡献。

一年来，工程经历了首次迎峰度夏、年度检修、冬季大负荷运行等一系列考验，特高压输变电工程的技术可行性、设备可靠性、系统安全性和环境友好性得到进一步验证。这标志着我国在远距离、大容量、低损耗的特高压核心技术和设备国产化上取得重大突破，对推动我国电力工业的科学发展，保障国家能源安全和电力可靠供应具有重大意义。

国家电网：计划十二五末总资产超30000亿元

2月16日，在国家电网公司2010社会责任报告会上，国家电网公司公布十二五发展预期指标：到十二末，公司总资产超过30000亿元，十一五末为21192亿元，增长率超过42%。十二五末营业收入将超过20000亿元，十一五末营业收入为15427亿元。

到十二五末110千伏及以上变电设备容量将超过400000万千伏安，十一五末为213193万千伏安，增长率超过80%。

此外，十二五末，售电量达到38000亿千瓦时，十一五末达到26891亿千瓦时，增长率为42%。

国家电网跨区资源配置能力到十二五末为25000万千瓦，比十一五末增长5倍以上，十一五末为4020万千瓦。

此外，国家电网表示，到十二五末110千伏及以上输电线路长度将超过100万公里，十一五末为61万8837公里，增长率将超过50%。

国家电网公司副总经理曹志安表示，2010年底，公司资产总额21192亿元，营业收入15427亿元，是全球最大的公用事业企业。

曹志安表示，国家电网公司发布中国首个企业绿色发展白皮书，提出在未来十年推动电力产业和全社会实现二氧化碳累计减排超过100亿吨，对国家2020年碳排放强度下降目标的贡献度超过20%。他还表示，十一五期间，公司累计完成电网投资1.2万亿元。

2011年电力供需总体平衡

国家能源局综合司副司长王思强表示，2011年我国电力供需将总体平衡，作为全国煤电油气运协调机制的成员单位，国家能源局将全力配合国家发展和改革委员会，认真做好煤电油气运的运行调节和应急保障工作，并督促煤、电企业保障煤炭、电力生产和供应的连续性，切实保障机组稳发满发，避免非计划停运。

王思强说，2011年我国电力供需总体平衡，但部分地区高峰时段仍有可能出现一定的电力缺口。预计2011年全社会用电量将达4.5万亿千瓦时左右，比2010年增长9%左右；新增电力装机8000万千瓦，年底累计装机达到10.4亿千瓦，电力供应能力进一步增强；全年全口径发电设备平均利用小时数将达4700小时左右。

“十二五”西北电力外送 特高压挑大梁

“十二五”期间，西北电网将新建多条特高压输电通道，与“三华”（华北、华中、华东）电网紧密相连，“网对网”电力外送规模将达到4831万千瓦，其中特高压直流外送能力将占总规模的72.4%。特高压外送通道将成为西北坚强智能送端电网的“主力”。日前，西北电网“十二五”规划终稿敲定。

“十二五”期间，西北电网作为送端电网，通过多方向、多通道、多落点的直流外送通道与“三华”电网紧密互联，将西北地区大型煤电、水电、风电基地与中东部负荷中心“对接”。除已投运的西北至华中灵宝背靠背工程、宝鸡—德阳直流工程，西北至华北宁东—山东直流工程，在建的青藏联网工程外，西北电网还将新建哈密—河南、酒泉—湖南、准东—重庆、陇东—江西4条特高压直流和彬长—山东±660千伏直流外送工程，使西北“网对网”外送规模提高到4831万千瓦，为当前的7.9倍。

根据国家电网公司总体规划，“十二五”末，我国特高压电网将建成“三纵三横”网架结构，其中北横（陕北—潍坊）和中横（靖边—连云港）将以陕西为起点。为加快推进“西电东送”，促进蒙陕甘宁能源“金三角”地区开发，陕北、宁东及蒙西电源基地通过北横、中横特高压通道接入“三华”电网，特高压交流外送能力达2000万千瓦左右。

“十二五”期间，西北电网750千伏骨干网架建设将继续加强，到“十二五”末，将覆盖西北重要负荷中心及电源基地，在各大负荷中心形成750千伏多环网结构，大大提高供电可靠性。各大电源基地与西北750千伏主网紧密相连，为实现西北“煤从空中走、电送全中国”提供安全可靠的保证。

风电装机激增

需加快调峰电源和电网建设

中电联最新数据显示，截至2010年底，我国风电并网容量达3107万千瓦，连续5年实现翻番。专家表示，随着我国风电、光伏等可再生能源装机的快速攀升，配套调峰电源建设和电网建设必须跟上，但可能带来电网综合运行成本的提升。

国网能源研究院副院长蒋莉萍介绍说，我国存在严重的风电站规模大而电网容量小、电网建设水平弱的问题。风电的不稳定性对电网运行和电力供应的经济性都带来巨大挑战。

为支持风电发展和大范围消纳，国家电网公司加大电网建设力度，截至2010年底共投资418亿元，建成投运风电并网线路2.32万公里，其经营区域内风电并网装机已达到2826万千瓦，占全网最大用电负荷的4.2%。

其中，蒙东、吉林、冀北三个风电装机量排名居前的地区，风电并网容量占全网最大负荷的比重分别为82%、28.6%、9.8%。但对这些区域的电网运行而言，风电装机占比较高带来的运行不稳定因素日益增多。

蒋莉萍建议，应借助煤电基地外运通道实现风火联合外送，这有利于扩大风电的消纳范围和规模，降低大规模风电开发成本。

但她也指出，为适应大规模风电等可再生能源开发，电网综合运行成本将大幅提升。预测显示，风电装机的2020年目标将从1亿千瓦提高到1.5亿千瓦。在此情况下，电网投资需要相应增加4.8%，抽水蓄能、燃气发电等提高系统调峰及运行灵活性的电源投资需要增加8.5%和11.4%，整个电力系统的运行成本将提高1.1%，可能推高电价。

“十二五”西北电网将成为我国电力“粮仓”

“十二五”期间，西北电网将新建多条与华北、华中、华东相联的特高压外送通道，外送电力将达到５５８１万千瓦，成为全国重要的电力“粮仓”。

西北是目前我国能源资源最富集的地区之一，其中煤炭远景储量约占全国一半，风能资源约占全国陆上可开发量的１／３，电力开发的潜力巨大。“十二五”期间，西北电网作为华北、华中、华东特高压电网的送端，将把西北地区的大型煤电、水电、风电基地与我国中东部电力负荷中心“对接”。

根据规划，除已投运的西北至华中灵宝背靠背工程、宝鸡至德阳直流工程、西北至华中宁东送山东直流工程外，西北电网在“十二五”期间将建成宁夏至浙江、新疆至河南、甘肃至湖南、新疆至重庆、甘肃至江西５条特高压直流外送工程，及陕西－山东±６６０千伏直流外送工程、青藏联网工程。届时，可使西北电网电力外送规模从当前的６１１万千瓦提高到５５８１万千瓦，为当前外送规模的９．１倍。

同时为建设好我国这个重要的电力“粮仓”，“十二五”期间，西北电网有限公司将继续加强本区域内７５０千伏骨干电网的建设。到“十二五”末，西北７５０千伏电网将覆盖西北重要负荷中心及电源基地，这将为实现西北“煤从空中走、电送全中国”的蓝图提供安全可靠的保证。