一、2013年1-4月电器工业进出口分析

据海关统计,2013年1-4月机械工业进出口2031.12亿美元，比2012年1-4月(以下简称同比)下降0.31%。其中进口897.98亿美元，同比下降5.47%；出口1133.15亿美元，同比增长4.19%。进出口顺差235.17亿美元。(以上均按中国机械工业联合会统计范围，下同)。

电器工业1-4月进出口508.01亿美元，增长14.61%,占机械工业进出口的25.01%。其中进口190.15亿美元，同比增长18.16%；出口317.86亿美元，同比增长12.59%。进出口顺差127.71亿美元。

1、出口较快增长，电线电缆出口额高居首位

出口金额在10亿美元以上的产品有：

电线电缆58.17亿美元,同比增长11.11%；

低压电器35.12亿美元,同比增长4.21%；

电力电子元器件29.76亿美元, 同比增长25.35%；

电动工具19.46亿美元, 同比增长6.67%；

变压器和互感器15.79亿美元, 同比增长48.34%；

微分电机15.22亿美元, 同比增长4.19%；

低压开关板柜13.1亿美元, 同比增长16.84%；

中小电机12.99亿美元, 同比增长1.11%；

内燃发电机组12.17亿美元，同比增长10.99%。

出口额同比增长的还有：高中压开关(出口3.92亿美元，增长12.2%),蒸汽锅炉(出口1.49亿美元、增长1.11%),汽轮机(出口1.14亿美元、增长83.91%),燃汽轮机(出口2244万美元、增长17倍)。

出口额同比下降的有：蓄电池(下降12.02%),发电机(下降25.14%),水轮机(下降51.93%)。

发电设备四大主机(锅炉、汽轮机、水轮机及发电机)共出口4.43亿美元,比2012年同期下降3.5%。

2、进口快速增长，低压电器进口额高居首位

进口金额在10亿美元以上的产品有：

低压电器43.76亿美元, 同比增长8.1%；

电线电缆19.96亿美元, 同比增长22.22%；

电力电子元器件16.5亿美元, 同比增长20.95%；

变压器和互感器15.04亿美元，增长63.93%)；

低压开关板柜11.18亿美元, 同比下降0.2%。

进口额同比增长的还有：燃汽轮机(进口1.92亿美元、增长167.27%),水轮机(进口4.5万美元、增长85.54%),微分电机(进口9.22亿美元、增长5.74%),中小电机(进口4.29亿美元、增长5.57%),电动工具(进口3652万美元、增长21.96%),内燃发电机组(进口3.35亿美元、增长0.26%)。

进口额同比下降的有：蒸汽锅炉(下降25.47%)，汽轮机(下降71.55%)，发电机(下降23.25%)，蓄电池(下降20.92%)。高中压开关进口2.02亿美元，下降1.27%。

发电设备四大主机(锅炉、汽轮机、水轮机及发电机)共进口9983.13万美元, 比2012年同期下降51.1%。

以上情况说明：

一是电器工业进出口仍保持较快的增长速度,增幅大大高于机械工业的增幅；

二是电线电缆、低压电器、电力电子元器件是全行业进出口的三大主力产品；

三是发电设备四大主机在全行业进出口中的比重仍然很低,而主要依靠输变电设备和各类电机、电器、电动工具等。

二、需要关注的几个问题

据国际货币基金组织2013年4月发布的《2013年世界经济展望》报告称，2013年全球经济复苏依然疲弱并面对诸多不确定因素。全球经济增长将因为欧元区经济衰退、美国的短期财政过度紧缩和日本经济疲弱而放缓,预测全球经济将平均增长3.25%。

我国对外贸易发展面临的外部环境虽有所好转，但形势依然严峻，制约外贸增长的阻力仍然很大。随着各国宏观政策力度加大，欧债危机略有缓和，美国经济复苏态势趋于稳定，市场信心和发展预期有所提振。4月19日闭幕的113届(一期)广交会上，机电产品成交额较112届增长10.1%,其中与非洲市场成交额大幅上升79.34%,市场需求有所回暖。但世界经济已经进入到深度转型调整期，发达国家主权债务问题削弱经济增长潜力，美国、日本等实行量化宽松货币政策措施的副作用日益凸显，新兴经济体面临的困难较多，加上各国反倾销、反补贴等贸易保护主义频繁发生,对外来投资保护主义加剧，世界经济低增长、高风险态势不会明显改观。同时,也由于人民币汇率升值预期和我国劳动力成本上升、一些原材料进口价格上涨等因素，造成出口成本增加,为进一步扩大出口带来困难。

根处上述情况预测，2013我国电噐工业进出口将继续增长，但面临的困难较多,当前要特别关注以下几个问题。

1、多元化地开拓市场,努力向发展中国家扩大出口

欧盟、美国、日本是我国传统出口市场,近年来由于欧盟、日本经济衰退，我国对其出口不断下降,对美国出口稍有好转，但仍增长乏力。因此，要重视开拓新兴经济体和发展中国家市场，尤其是东盟10国、印度、巴西、俄罗斯、沙特、马来西亚、印尼、泰国、土耳其、阿联酋、墨西哥、秘鲁、智利等市场。充分发挥我国电器产品，尤其是发电设备、输变电设备、各类电动机、电噐产品、内燃发电机组等产品的优势,扩大出口。

对印尼市场的开拓要引起重视。印尼经济总量居东南亚诸国之首，2012年我国机械产品向印尼出口83.38亿美元，同比增长18.39%，发展势头很好。按照该国发展规划，大规模的基础设施、发电站、机场、港口等项目要相继开工建设,对电器产品需求较大。

把握俄罗斯入世机遇，努力扩大出口。俄罗斯于2012年8月22日正式成为世贸组织第156个成员。按照入世协议，俄罗斯承诺总体进口关税水平将从2011年的10%降至7.8%。工业制成品将从9.5%降至7.3%,其中机电产品关税从目前的8.4% 降至6.2%,汽车从目前的15.5%,经过7年保护期后降到12%。在非关税措施方面，俄罗斯将取消所有工业品出口补贴。

俄罗斯宣布今后将以东部地区为开发重点。中俄两国元首商定，到2015年双边贸易额将从目前的800亿美元达到1000亿美元，到2020年达到2000亿美元。2012年我国向俄罗斯出口机械产品107.22亿美元，同比增长16.15%,势头很好。俄罗斯东部地区与我国相邻，为我国电噐产品出口提供了很好的商机,我们要抓住这一有利机遇向俄罗斯扩大出口。

2、关注超、特高压输变电设备进口税收政策再次调整

为进一步鼓励我国重大技术装备的自主创新，2013年3月25日，财政部、工信部等四部门发出通知，对重大技术装备关键零部件、原材料进口税收政策再次予以调整。自2013年4月1日起, 对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的本通知所附生产设备需要进口的关键零部件、原材料, 免征关税和进口环节增值税。新公布的目录中与电噐工业有关的设备有2种。

一是直流输变电设备,进口免税的产品有：

(1)、直流换流变压器, 士600KV及以上；

(2)、换流阀, 士800KV及以上。其中免税的零部件是：散热器3072-4032个/站,绝缘螺杆4608根/站；拉紧环768个/站；ETT阀底部控制柜12套/站；LTT阀底部控制柜4套/站，阻尼电容(LTT/ETT),2880(LTT)个/站或6144(ETT)个/站；阻尼电阻2880个/站；阀避雷器48个/站；

(3)、直流输电用晶闸管, 士800KV及以上；

(4)、控制保护设备, 士800KV及以上；

(5)、直流场设备, 士800KV及以上。其中免税的零部件是：直流穿墙套管2-11支/站,直流旁路开关4-8台/站,直流电压测量装置4-12台/站, 直流电流测量装置8-45台/站,直流断路器5-8台/站,金具2000-2800个/站。

二是交流输变电设备，进口免税的产品有：

(1)、电力变压器, 750KV及以上；

(2)、六氟化硫断路器, 750KV及以上。其中免税的零部件是：瓷套管6个；绝缘拉杆800KV： 12个；油压传动阀(控制阀)3个；电阻800KV：400-600个；电容器片800KV：1000-1500个；电容器管800KV：15-30个；

(3)、气体绝缘金属封闭开关设备(GIS), 750KV及以上；

(4)、串联补偿装置, 750KV及以上。其中免税的零部件是：旁路断路器3台/套,金属氧化物限压器20-180支/套,光纤绝缘子6-7柱/套。

《通知》要求，国内企业申请享受属于以上目录的装备需要进口零部件、原材料免税政策的，应按照财政部财关税〔2009〕55号文件有关规定办理相关手续。

3、积极应对反倾销、反补贴等贸易保护措施

近两年来,机械工业遭受美国、欧盟和印度等国家发起多次反倾销、反补贴等贸易救济调查,加征了不合理的进口关税,产品涉及汽车钢制轮彀、电力设备、风力发电设备、单相交流发电机、同轴电缆、绝缘子、铸铁螺纹管、铝散热器、高压钢瓶等。

2012年初，美国商务部对我输美风电塔筒提出反倾销、反补贴调查，并于5月底作出征收13.74%-26%的临时反补贴税。

2012年4月9日印度工商部发布立案公告，对我国于2011年1月1日至2011年12月31月期间对印度出口的绝缘子发起反倾销调查，涉案产品印度海关税号为8546。经核对产品明细，与我国海关税号对应的为85461000、85462010与85462090,即玻璃绝缘子、输变电线路绝缘瓷套管与其他陶瓷制绝缘子三类产品。

2012年7月19日，印度决定向进口的电力设备征收21%的进口税，使我国每年可为印度提供1000万千瓦电站设备的价格竞争力大幅下降,严重阻碍了我国产品的出口。

贸易救济措施是世贸组织规则允许的，旨在维护公平竞争的贸易秩序，但是濫用贸易措施导致了贸昜保护主义泛濫，造成不公平竞争。在日益频发的贸易摩擦面前，我们必须积极应对，要继续发挥“四体联动”机制的作用，即商务部与地方啇务主管部门、商会和协会以及涉案企业的相互配合，相互协调，各司其职，各负其责。

需要注意的是出口产品一定不能低于国内市场价格竞销,不能在价格上搞恶性竞争。如果出口价格没有低于国内市场价，而遭到进口方的反倾销等贸易救济调查，则一定要应诉,据理力争。委讬有信誉的律师事务所，依靠当地商务部门和中国机电产品进出口商会，甚至通过商务部向进口方商务部门提出。同时，还要联系进口国的有关公司共同申辨，力求胜诉。我国出口美国的汽车钢制轮彀、出口欧盟的手动搬运车、标准紧固件等，在遭受反倾销调查后,经相关企业与有关部门积极应诉,终获胜诉。

4.努力规避汇率风险,警惕日元人为贬值

人民币汇率仍是升值预期，要重视如何规避汇率风险。当前人民币对美元汇率升值较快，特别要重视日本实行超货币量化宽松政策，日本希望通过日元贬值来刺激出口，由于日元贬值必将带来人民币的被动升值, 这将直接影响中国对日本的出口。当前主要采取包括锁定汇率和人民币结算等方式。在锁定汇率方面，远期结售汇成为企业普遍采用的方法，客户与银行约定未来结汇或售汇的外汇币种、金额、期限及汇率，到期时按照该协议办理结售汇业务。

人民币结算已普遍推广。当前，在汇率波动增大的背景下，建议政府有关部门进一步完善配套措施，增加避险工具，放宽企业的避险条件，让企业避险的需求得到真正满足。

在此同时，建议我国应有序推进人民币汇率机制改事，逐步增强人民币汇率形成机制的前瞻性、灵活性，进一步加快跨境人民币业务发展进程。