中国电器工业协会

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

2018年电工行业的经济运行特点为：总体势头良好；产量有增有减；效益基本平稳；外贸形势趋稳。

一、2018年一季度行业运行特点

(一)总体势头良好

在电力市场需求趋缓，供给侧结构性改革不断深化的大环境下，2018年一季度电工行业开局良好。实现主营业务收入11716.10亿元, 同比增长11.90%;实现利润总额568.65亿元, 同比增长11.22%。

2018年1-3月份电工行业主要财务指标表

(二) 产品产量有增有减

重点监测的产品中发电机组(水轮、汽轮、风力)、工业锅炉、燃气轮机、变压器、互感器、高压开关板、低压开关板等同比负增长。电站用汽轮机、电站水轮机、电焊机保持了较快增长。交流电动机、电力电缆、光缆等保持低速增长。总体来看，电工行业的产品产量有增有减。

2018年1-3月份电工行业主要产品产量完成情况

(三)经济效益基本平稳

2018年一季度电工行业亏损面为26.88%，同比减少3.26个百分点;亏损额为165.27亿元，同比减少35.92亿元;流动资产周转率为1.33次，同比增加0.02次。

2018年1-3月份电工行业主要经济效益指标表

(四)外贸形势企稳

外贸形势企稳，实现两位数增长。2018年一季度进出口总额将达到399.72亿美元，同比增长14.11%;进口额133.82亿美元，同比增长14.32%;出口额265.90亿美元，同比增长13.99%。

2018年1-3月份电工行业进出口情况

二、电工行业开局新亮点

(一)全球首条特高压清洁能源外送通道年内青海开工

全球首条特高压清洁能源外送通道——青海-河南±800千伏特高压直流输电工程可行性研究报告通过收口审查，该工程将于年内开工建设，将实现青海清洁能源大规模远距离输送。

青海-河南±800千伏特高压直流输电工程是青海首条特高压外送通道，也是中国乃至全球第一条专为清洁能源外送而建设的特高压通道。统计数据显示，截至2017年末，青海省新能源装机达953万千瓦，占青海电网总装机的37.5%，全年外送新能源电量达19.5亿千瓦时。

(二)张北柔性直流电网试验示范工程开工

国家电网公司2月28日宣布，张北可再生能源柔性直流电网试验示范工程开工建设。工程2020年投运后，将建成世界首个直流电网，并实现12项世界之最，支撑北京电网外受电比例达到70%，冬奥场馆实现100%清洁能源供电。

张北柔性直流电网工程总投资约125亿元，新建±500千伏直流输电线路666公里和张北、康保、丰宁和北京4座换流站，建设总换流容量900万千瓦;2017年12月获得国家发改委核准，计划2020年上半年、力争2019年底全部建成投运。“它是世界上首个真正具有网络特性的直流电网工程”，也是世界上电压等级最高、输送容量最大的柔性直流工程，将创造12项世界第一：输电电压达到±500千伏;单换流器额定容量达到150万千瓦;将首次建立四端柔性直流环形电网，极具创新性;同时，±500千伏直流断路器、大容量柔性直流换流阀、交流耗能装置等关键设备，均为首台首套，将实现成套设备、关键组件和快速控制保护装置等一次、二次系统自主研发。工程将推动形成一整套柔性直流电网的中国解决方案，同时提升国内电工装备制造业自主创新能力和国际竞争力。

三、存在的问题

2017年电工行业经济虽然实现平稳增长，但经济运行仍存在诸多问题及困难，行业增速回落的压力逐步加大。

(一)内需不足与产能过剩

我国新增发电装机已经连续12年超过1亿千瓦，发电设备总装机、火电设备、水电设备总装机容量均为世界第一。

进入新常态后,市场内需不足与产能过剩严重已经成为困扰电工行业发展的一个亟待解决的突出矛盾和问题。特别是火电、水电等传统发电设备产销下滑严重。从行业重点企业反映的情况看,2019年订单难以维持企业正常运转。

根据国家能源局印发2018年能源工作指导意见，预计到2018年底，全国发电装机容量将达到19.0亿千瓦，其中非化石能源发电7.6亿千瓦、占总装机比重将上升至40%左右。预计煤电装机容量10.2亿千瓦、占全国装机比重53.6%，比2017年底降低1.5个百分点。

可以预见,受发电装机增长(主要是受火电装机)减缓影响,发电设备的生产销售将继续下降。应该说，目前和今后一个时期,市场内需不足与产能过剩严重已经成为困扰电工行业发展的一个亟待解决的突出矛盾和问题。

(二)资源配置效率不高

1998年，在国务院机构改革背景下，原机械部撤销，很多附属设备电力设备制造企业被划转到地方国资委，原属于各省电力公司的三产中也有部分电力设备生产企业，民营电力设备生产企业也逐步增多。较多的企业种类、较低的进入壁垒，导致生产厂商众多。仅变压器生产企业，国内就有1000多家，行业TOP10的集中度只有20%左右。实际上除少数高端产品外，产业总体技术含量不高，产品结构雷同。行业突出表现是厂家众多、高端产能不足、中低端产能过剩、竞争手段复杂多样、价格竞争异常激烈，造成企业增产不增收，增收不增效，处于微利经营或亏损经营的状态。这种不合理的产业组织结构，影响行业总体资源配置效率。

(三)应收账款居高不下

目前电工行业是典型的买方市场。造成买方市场的原因除了产能过剩这一主因之外, 作为发电、输变电装备这类产品用户的电力部门长期居于垄断地位, 使买卖双方地位不对等, 也是造成买方市场的一个重要因素。2002年电力体制改革以来, 形成了5大发电公司和2大电网公司, 特别是最近几年, 电力行业逐渐允许民营资本进入, 虽然也在一定程度上鼓励了竞争、扩大了竞争, 但由于原有体制和机制上的某些问题没有从根本上得到解决, 所以并没有完全打破国有电力企业的市场垄断地位。电工行业面对买方市场这一状况依然如故, 买卖双方的地位仍旧是不对等的。为了维护长期的合作关系, 电工企业很难及时收到“应收账款”, 成为电工行业特别是发电设备行业应收账款居高不下的重要因素。

(四)两年核电“零核准”行业人才流失严重

我国核工业经过“十五”、“十一五”攻关，核电重大专项的支持，通过消化吸收、引进技术、自主创新和大规模技术改造，核电设备制造产业稳步发展，基本掌握了三代核电技术在关键部件国产化进展顺利，三代核电设备国产化供应体系初步形成，核电设备标准体系逐步完善，设备鉴定体系建设加快推进。

但由于2016年、2017年连续两年新增核准项目为0，造成了企业研发投入减少，研究院所动批量骨干技术人员流失的现象，引发行业关注。

(五)配套件的国产化应用停滞

我国发电装备行业经过十几年的发展，不仅整机，包括各类关键配套件如泵和阀门等产品性能、质量水平已经达到世界一流水平，行业呼吁杜绝再花费大量的外汇高额进口泵、阀门等配套件，尽快推广国产件的应用，从而提高国内设备厂的整体配套水平。

(六)刚性成本上涨，企业融资困难

一方面，企业成本压力依然较大。企业普遍反应原材料价格上涨、通胀压力以及运输费用等其他相关成本的上升对公司盈利能力带来压力。另一方面，借贷、融资成本仍然较高。对于中小企业而言，虽然国家在政策上给予了支持的态度，但融资难的问题依旧在存续。一些小微企业由于缺少信用记录和可抵押资产，不容易申请到贷款。

四、相关措施及政策建议

(一)防止行业新增产能

建议政府有关部门在审批新、改、扩项目时,严格把关, 形成中央政府部门、地方政府部门联动机制,对于产能严重过剩的行业,不再审批。同时,加强对已审批项目的后续管理,查处以高水平、高技术名义立项而实际从事低端产品制造的项目。

(二)鼓励企业到海外发展

针对走出去的企业(尤其是重点企业)，希望国家能制定企业境外投资法，减低我国企业境外投资的风险。同时国家外汇局能在购汇、结汇方面给予更为灵活政策支持。

(三)建立拖欠账款与信用评价挂钩机制

并望各级国有资产管理部门对其所辖拖欠账款的企业采取一定措施，督促所辖企业偿还所欠发电输变电设备生产企业的账款，实现良性循环。

(四)完善中小金融机构

形成为中小企业服务的中小金融机构体系，建立适合中小企业融资需求的中小商业银行。

(五)启动新核电项目核准

在一步加强对核电安全监管的基础上，按照规划目标尽快启动并有序核准核电项目，保持每年一定数量新机组的开工速度，巩固已有成果，留住行业人才。

(六)搭建共性技术研发平台

打破目前存在的技术壁垒，鼓励产业链上下游跨界创新，实现资源和成果共享。