走近·了解·参与———国际电工委员会（IEC）知识一览

第66届国际电工委员会（IEC）大会将于今年10月22日至11月2日在北京举行。本届大会的主题是“IEC标准和合格评定在国际贸易中的作用”。IEC大会在北京的召开，必将对我国遵守WTO有关协议，履行我国入世承诺，消除技术性贸易壁垒，以及参与国际经济贸易大循环，进一步提高社会各界对标准化和认证认可工作的理解和支持起到十分积极的作用。同时，也是向世界展示我国质检、标准化和认证认可事业发展成果，促进中国标准化和认证认可事业向更高目标发展的良机。

为了使广大读者走近IEC、了解IEC，现向大家介绍IEC相关知识及会议筹备情况。

历史现状宗旨

IEC成立于1906年，是世界上最早的国际标准化组织。1947年作为一个电工部门并入国际标准化组织（ISO），1976年又从ISO中分立出来。IEC负责起草和公布所有电工、电子和相关技术领域的国际标准。截至2001年12月31日，IEC共有正式的国际标准4176个，包括修改件、补充件在内共有4820个。IEC共有63个成员国家，包括所有的世界主要贸易国及越来越多的处于工业化进程中的国家。IEC总部设在日内瓦。

国际电工委员会的成员分为：正式成员、非正式成员和隶属成员。正式成员是各国的国家委员会，每个正式成员都享有平等的投票权；准成员作为观察员参加国际电工委员会的工作，但没有投票权。此外，国际电工委员会还有一个面向新兴工业化国家的成员类别，称为“隶属成员项目”。在该项目下，一些国家可以在不付会费的情况下参加国际电工委员会，并通过IT（信息技术）工具来降低参加IEC活动的费用。该项目的两个主要目标是：在新兴工业化国家提高与IEC国际标准有关的意识及IEC标准更广泛的使用；帮助新兴工业化国家了解并参与IEC的工作。

国际电工委员会的宗旨是：通过其成员促进电工、电子和相关技术领域的国际标准、认证认可规则等国际文件的制定及国际和区域标准化和认证认可方面的合作。该委员会的目标是：有效满足全球市场的需求；保证在全球范围内优先并最大程度地使用其标准和合格评定计划；评定并提高其标准所涉及的产品质量和服务质量；为共同使用复杂系统创造条件；提高工业化进程的有效性；提高人类健康和安全；保护环境。

积极参与

———我国加入IEC的历史回顾

1957年8月，中国以中华人民共和国动力会议国家委员会名义加入IEC，1960年9月改由中国电机工程学会参加。1982年1月改为以中国标准化协会名义参加，1985年改为中国国家标准局，1989年又改由中国国家技术监督局名义作为中国国家委员会参加IEC。

1980年IEC第45届年会上，中国首次当选IEC执委会委员。1988年IEC第52届年会上中国再次当选为IEC执委会委员。1990年10月，中国首次在北京承办了IEC第54届年会。中国IEC国家委员会主席、原国家技术监督局副局长鲁绍曾当选为IEC副主席。1994年IEC理事会通过“未来技术主席顾问委员会（PACT）”成员组成名单，原国家技术监督局副局长王以铭作为惟一的发展中国家成员入选。

目前，国家认证认可监督管理委员会（CNCA）主任王凤清为IEC中国国家委员会的主席、IEC理事局（CB）成员。

中国于1985年4月以中国电工产品认证委员会（CCEE）的名义参加了IECEE，并作为中国的NCB。1990年CCEE所属9个实验室成为IECEE－CB实验室，中国成为IECEE的全权成员国。

2001年9月13日，中国进出口商品质量认证中心（CQC）正式批准成为中国第二个NCB。

2002年6月，CNCA成为IECEE的国家成员机构（NMB），而由CCEE和CQC重新整合后成立的中国质量认证中心（新CQC）正式成为IECEE的国家认证机构（NCB）。

1983年5月，中国电子元器件质量认证委员会作为国家代表机构、中国电子产品可靠性与环境实验研究所作为国家监督检查机构、中国电子技术标准化研究所作为国家标准机构、中国计量科学研究院作为国家计量服务机构代表中国于1985年加入IECQ。

1997年，原国家技术监督局（IEC中国国家委员会）成为IECEx的中国代表机构。目前，中国的防爆电器认证机构和防爆电器实验室正在申请IECEx的认证机构（ACB）和实验室（ACL）。

组织机构

理事会是IEC的最高权利机构和立法机构，其官员特指主席、代主席（上届主席和下任主席）、副主席，司库和秘书长。理事会负责制定IEC政策、长期战略和金融目标。它将IEC的各项管理工作下达给理事局（CB），而标准和合格评定领域的管理职责具体由标准化管理局（SMB）和合格评定局（CAB）负责执行。

除了制定政策和负责财政事务外，理事会还选举IEC官员以及理事（CB）、标准化管理局（SMB）和合格评定局（CAB）的主席和组成人员；负责修改IEC章程和程序规则；处理理事局的申诉。理事会每年至少在IEC年会期间召开一次会议。

理事局（CB）实施IEC理事会的政策并向理事会提出政策建议。它是一个决策机构，成员包括IEC官员和理事会选举的15个成员。理事局向理事会汇报。理事局在必要时还可设立顾问机构。理事局一般每年至少召开两次会议。

标准化管理局（SMB）负责管理IEC标准工作，包括设立、解散IEC各技术委员会（TC）及规定各技术委员会的范围，负责标准的及时制定，并负责与其他国际机构的联系。

合格评定局（CAB）负责IEC与合格评定有关的所有管理工作。CAB的职责包括：审查CAB章程和规则，批准IEC认证体系的建立并监督其运作（包括官员的任命和财政预决算），推进IEC的合格评定工作、IEC评估和调整IEC合格评定活动，以及就合格评定相关事宜与其他国际组织进行联络。CAB每年召开两次会议。

管理委员会（ExCo）负责具体实施理事会和理事局的决议，监督IEC中央办公室的运作，并负责与IEC各国家委员会的联络，委员会由IEC官员组成。

中央办公室（中央秘书处）为各委员会、分委员会及国家委员会提供支持，在IEC工作流程中起着非常重要的作用。它负责监督IEC章程、程序规则和指令的正确实施，并在管理委员会的监督下实施理事会、理事局的决议。

加快转化

———我国采标现状及目标

到2001年12月31日，在我国已经制定的19744项国家标准中，共有8621项采用了国际和国外先进标准，采标率为43.7％，其中采用了IEC国际标准1911项（含等同、等效和非等效三程度）。

电子、电工、家电等行业的国际采标率在60％～80％之间。

对于目前已有的4176项正式的IEC国际标准，已被我国国家标准采用的有1911项，对IEC国际标准的转化率为45.8％。

现有强制性国家标准有2792项，采用IEC标准共243项，采标率为8.7％。

中国目前尚未转化的IEC标准的数量为2157项。据悉，除去中国不宜采用的494项IEC标准以外，中国准备在2005年底前把余下的1771项IEC标准转化为中国国家标准。

另外，积极采用国际标准包括IEC标准，正在成为我国众多企业的自觉行为。如生产星星牌冷柜而驰名的民营企业集团———中国星星集团有限公司通过采标和全面推行质量体系认证，全面提升产品质量和档次，总资产达13亿元，生产的冰箱、冷柜等产品大部分出口美国、加拿大。2001年实现销售额15.2亿元。2002年9月1日荣获中国名牌产品称号。

IEC和ISO

ISO是在1947年成立的，是除电工电子领域外在其他所有技术领域制定国际标准的国际组织。其总部（中央秘书处）也设在日内瓦。

根据ISO章程，ISO成员是成员国内在标准化领域最有代表性的国家团体。一个国家只允许一个标准化团体参加。ISO现有143个成员，其中93个正式成员，36个通讯成员，14个订户成员。

与IEC相似，ISO制定标准的机构是技术委员会和分技术委员会。ISO现有186个技术委员会，552个分技术委员会。到2001年12月31日，ISO共有现行标准13544个。

国际电工委员会（IEC）非常重视与国际标准化组织（ISO）的技术合作。

尽管IEC和ISO在工作范围上有明确的界定，但随着高新技术的迅速发展和相互渗透，IEC和ISO之间相互交叉的国际标准化领域和项目越来越多。为了减少工作重叠，保证国际标准体系的协调和一致，IEC和ISO不仅在TC／SC层次上加强合作，而且在机构和管理方面争取了一系列合作措施，其中包括：

成立了IEC／ISO联合计划委员会（JTRC），负责对有交叉或有争议领域的事务进行协调和规划；

共同制定了ISO／IEC导则，使两个组织在标准制定和标准格式上保持一致；

在信息技术领域，成立了ISO／IEC第一联合技术委员会（JTCI），共同制定信息技术领域里的国际标准。

IEC有关认证认可机构

●国际电工委员会／合格评定局（IEC／CAB）IEC／CAB于1997年2月14日正式成立，由12个IEC的成员国推荐的人员和IEC的3个认证体系，即电子元器件质量认证体系（IECQ）、电工产品安全检验与认证体系（IECEE）和防爆电器安全认证体系（IECEx）的主席组成。其主要职责是：从有利于国际贸易发展的角度来制定合格评定政策；促进和保持与有关合格评定组织的关系；监督IEC合格评定活动及IEC认证体系的运作；决策建立新的IEC认证体系，并通过监督检查，作出改进、暂行和解散的决定。

●国际电工委员会／电子元器件质量认证体系（IECQ）

IECQ正式成立于1981年，宗旨是：在IEC的授权下，依照IEC的章程，根据互惠的原则和国际互认制度的建立，提高业已经IECQ认证的电子元器件的信誉，以促进经过质量认证的电子元器件的国际贸易。IECQ目前有17个成员国。在国家质量技监局／IEC中国国家委员会的授权下，中国电子元器件质量认证委员会作为国家代表机构、中国电子产品可靠性与环境试验研究所作为国家监督检查机构、中国电子技术标准化研究所作为国家标准机构、中国计量科学研究院作为国家计量服务机构，代表我国于1985年加入IECQ。

●国际电工委员会／电工产品检测与认证组织（IECEE）

IECEE于1985年5月成立，其宗旨是：通过建立电工产品安全认证的国际互认制度，逐渐消除电工产品贸易中的技术壁垒，促进国际贸易的发展。目前，IECEE有43个成员国。中国电工产品认证委员会（CCEE）于1985年成为IECEE的成员并参加其活动。国家认监委作为IECEE的成员机构，CQC作为国家认证机构参加IECEE正在发挥着积极的作用。

●国际电工委员会／防爆电气安全认证组织（IECEx）

IECEx于1996年成立，其宗旨是：通过建立防爆电气认证的国际互认制度，逐渐消除防爆电气贸易中的技术壁垒，促进国际贸易的发展。

目前，国际电工委员会／防爆电气安全认证组织有22个成员国。1997年，国家质量技术监督局／IEC中国国家委员会成为IECEx的中国代表机构。

IEC标准分八类

IEC标准的制、修订及发布程序包括预备、提案、准备、委员会、询问、批准及出版等几个阶段。截止到2001年12月，IEC总共有4820个标准。这些标准可按专业分为以下8类：

第一类（基础标准标准）：名词术语；量值单位及其字母符号、图形符号、线端标记；标准电压；电流额定值和频率；绝缘配合；绝缘结构；环境试验；环境条件的分类；可靠性和维修性。

第二类（原材料标准）：电工仪器用工作液；绝缘材料；金属材料电气特性的测量方法；磁合金和磁钢；裸铝导体。

第三类（一般安全、安装和操作标准）：建筑物、船上的户外严酷条件下的电气装置；爆炸性气体中的电器；工业机械中的电气设备；外壳的保护；带电作业工具；照明保护装置；激光设备。

第四类（测量、控制和一般测试标准）：电能测量和负载控制设备；电子技术和基本电量的测量设备；工业过程测量和控制；核仪表；仪表用互感器；高压试验装置和技术。

第五类（电力的产生和利用标准）：旋转电机；水轮机；汽轮机；电力变压器；电力电子学；电力电容器；原电池和电池组；电力继电器；短路电流；太阳光伏系统；电气牵引设备；电焊；电热设备；电汽车和卡车。

第六类（电力的传输和分配标准）：开关设备和控制设备；电缆；低压熔断器和高压熔断器；电涌放电器；电力系统的遥控、遥远保护及通信设备；架空线。

第七类（电信和电子元件及组件标准）：半导体器件和集成电路；印刷电路；电容器和电阻器；微型熔断器；电子管、继电器；纤维光学；电缆、电线和波导；机电元件；压电元件；磁性元件和铁氧体材料。

第八类（电信、电子系统和设备及信息技术标准）：无线电通信；信息技术设备；数据处理设备和办公机械的安全；音频视频系统的设备；医用电气设备；测量和控制系统用数字数据通信；遥控和遥护；电磁兼容性；无线电干扰的测量、限制和抑制；报警系统；导航仪表。

背景资料

第66届IEC大会筹备工作顺利

为了确保第66届IEC北京大会各项筹备工作的顺利开展，加强对大会组织工作的领导，国家质检总局、国家认监委和国家标准委联合在京正式成立了“第66届IEC大会组织委员会”，全面负责IEC大会各项重大活动的组织协调、指导大会秘书处的工作并参加IEC大会期间的各项重大活动。组织委员会由国家质检总局局长李长江任主任，由国家质检总局、国家认监委和国家标准委的领导李传卿、蒲长城、王凤清、李忠海任副主任。组委会下设秘书处，负责组委会的日常工作，由IEC中国国家委员会主席王凤清出任组委会秘书长，按照《IEC大会手册》的要求，全面负责IEC大会的各项筹备工作。时至今日，IEC大会的各项筹备工作进展顺利，组委会已与IEC中央秘书处商定了各项重大活动安排、谈定了会场和宾馆饭店、编制了大会会刊、开通了大会的专用网站、编制并建立完成了大会的信息系统，选定并考察了技术参观单位等。

会议具体安排

时间：●2002年10月22日～10月27日，IEC各技术委员会会议；

●2002年10月27日～11月1日，IEC大会管理和理事大会。

本届大会期间将安排IEC管理层会议和理事大会，召开89个技术委员会（TC）、89个分技术委员会（SC）和104个工作组近298个大小会议。

地点：北京国际会议中心，五洲大酒店、国际名人大酒店和凯迪克大酒店。

为方便国内外大会代表参与大会并及时了解第66届IEC大会的各种信息，本届大会专用网站（www.iec2002.org）已对外开放，网站内容包括：会议代表注册、大会活动安排、会议信息系统、旅游咨询等，供各位代表免费使用，社会各界人士也可登陆此网站，了解第66届IEC大会的详尽信息。