从西北电网有限公司了解到，国家发展和改革委员会已于5日核准新疆与西北联网工程——750千伏哈密-安西输变电建设项目。同时核准的还有750千伏安西-酒泉-金昌-永登输变电工程，以及酒泉风电一期配套送出330千伏输变电工程。这意味着覆盖五省（自治区）的西北统一750千伏电网将在今年初步建成，对于促进新疆区域经济发展，大幅度提高甘肃酒泉风电基地外送能力具有重要意义。

　　这些项目是国家电网公司实现营业区域内全国联网的代表性工程，是西北750千伏主电网的骨干工程，主要包括新建750千伏变电站3座，扩建2座，新增750千伏变电容量840万千伏安，新建750千伏输电线路2×1199.2千米。静态投资合计106.90亿元。

　　新疆与西北主网联网工程获得核准，是2009年西北与华中两项联网工程竣工后，西北750千伏电网建设取得的又一重大进展，对落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》有关决策，促进西北750千伏电网发展，推动西北清洁能源健康发展，实现更大范围内资源的优化配置，满足新疆经济社会发展用电增长需求，保障边疆地区经济发展、民族团结和社会稳定等都具有十分重要的意义。

　　西北地区是我国重要的能源基地，也是风能、太阳能等清洁能源的富集区。近年来，在国家促进清洁能源发展的政策带动下，西北地区新能源进入了全面快速发展时期。截至2009年底，西北地区已建成风电场装机185万千瓦，主要分布在甘肃、新疆和宁夏。甘肃酒泉千万千瓦级风电基地一期工程380万千瓦装机已于2009年8月初开工建设。新疆自治区规划到2020年形成5个百万千瓦级风电基地，总装机规模达到千万千瓦。光伏并网发电项目逐渐兴起，全国首个光伏并网发电示范项目——甘肃敦煌10兆瓦光伏电站已于2009年8月下旬开工建设，青海省政府提出在柴达木盆地规划建设大型光伏发电基地。到2020年，西北地区风能和光伏发电装机预计可达7000万千瓦以上。

　　西北电网公司专家指出：加快新疆电网与西北主电网联网，建设统一的西北750千伏电网，是推进甘肃风电基地与新疆火电、风电基地协调发展的必备条件。近年来，西北电网公司将新能源发展与西北“三型”坚强智能送端电网建设相结合，积极推动建立西北电网与新能源“统一规划、统筹协调、滚动调整”的规划工作机制，按照“规划引导、试点先行、有序推进”的原则，支持做好新能源开发建设，积极推动西北地区清洁能源与电网科学、协调、和谐发展。

　　目前，750千伏电网已覆盖陕、甘、青、宁、四省（自治区），累计建成750千伏“13站26线”，总容量1590万千伏安，线路总长3629.8公里。2010年，新疆电网与西北主网实现联网，覆盖西北五省（自治区）的750千伏统一电网初步建成，西北电网预计将建成750千伏“26站61线”，总容量5320万千伏安，线路总长度10152公里。

　

　　全国政协委员、大唐集团原掌门人翟若愚3月2日表示，将在即将召开的两会上建议改变现有核电投资主体太少、建设运营体系封闭垄断的体制，扶持多家大型发电集团发展核电，提高清洁能源核电在电源结构中的比重。

　　提高核电比重以实现减排目标

　　翟若愚认为，要实现我国“到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右”的目标，关键是加大电源结构调整力度，尽快改变我国过度依赖煤电的格局。

　　“最可行、最现实的途径是加快核电发展，大幅度提高核电在电源结构中的比重。”翟若愚分析说，要改变过度依赖煤电的电力生产结构，必须加快新能源和可再生能源的发展。但是，水电受资源的限制和移民等问题的制约，开发难度不断加大；风电的利用小时低、稳定性差；太阳能发电等难以形成较大规模。

　　据介绍，世界上有30个国家拥有核电，核能发电量在总发电量中占比最大的法国达到78%。目前我国大陆核电役机组仅11台共计906.8万千瓦，约占我国电力装机容量的1.15%，2008年核电的发电量占总发电量的2.15%。相比之下，我国核电发展步伐缓慢，所占比重微乎其微。

　　因此，近年来，国家出台了积极发展核电的政策，我国核电产业已步入快速发展时期，截至2010年1月，在建核电机组达到21台约2300万千瓦，在建规模居世界第一。但翟若愚认为，要从根本上优化我国电源结构，核电还应有更快的发展。

　　核电投资主体太少形成了行业垄断

　　翟若愚认为我国现有核电管理体制不适应加快核电发展的需要，主要体现在：“核电投资主体太少，形成了行业垄断；核电建设运营体系封闭，市场化、专业化程度极低。

　　“目前全国仅有三家企业具有控股资质，其他四家特大型发电集团均被限制在核电领域之外。”翟若愚认为是有关部门在没有明确具体资质内容的情况下实行资质管理，以行政手段限制特大型发电集团控股投资核电。

　　据介绍，世界各国的核电发展的初期主要是从军工部门或核工业部门起步，但当进入商业运营后,一般都以电力公司为投资主体进行规模化的开发，如美国就有20多家电力公司控股核电，日本9大电力公司全部控股核电。

　　翟若愚认为，行政控制不仅会阻碍我国核电事业的发展，形成垄断，而且会迫使具有较强投资能力的特大型发电集团不得不依旧投资煤电，导致电源结构的反向调整，进一步增加化石能源消费和二氧化碳排放。

　　委员批判现有核电管理运行模式太封闭

　　于此同时，我国的核电集团既是经营核电站的业主，又是核电设计、工程和设备的总承包商。而核电设计和工程建设公司大多都隶属于某个核电集团，主要为某个核电集团服务，形成了自给自足的“大而全”的封闭管理运行模式。

　　翟若愚认为，这种封闭的管理运行体制不仅造成实际上的垄断，导致技术进步缓慢、造价居高不下；而且造成了社会资源浪费，影响专业化水平的提高。在各自为政的管理体制下，技术路线难以统一，我国现有6座核电厂11台机组，却有5种堆型，严重影响了技术研发水平和设备制造能力的提高，增加了运行管理成本。

　　据介绍，世界核电经营模式基本是核能发电业务以电力公司为主体进行专业化经营，核能发电与核能研发、设计、建造、工程管理相分离，以较高的专业化水平保证核电的安全。

　　翟若愚建议，对特大型发电集团放开核电控股投资权，实现核电控股业主多元化。同时打破核电的封闭体制，推进核电产业的市场化和专业化，实现核电设计、工程和研发业务与核电站经营分开，尽快形成两、三家中立的、不隶属于任何发电集团的（包括核能发电集团）的专注于核电设计研发的核能工程技术开发与总承包公司，为核电运营企业提供专业化的设计、工程和其他服务。

　　《两会访谈录》由经济观察网和新浪财经共同推出，将在两会期间，与两会代表对话，倾听两会声音，反映民生问题。

　

    山东荣成石岛湾核电站项目将于今年上半年正式开工。这是全国政协委员、中国核工业建设集团总经理穆占英日前透露的，“如果进展顺利，将有可能在３月底正式开工。”
 
    荣成石岛湾核电站项目是我国拥有自主知识产权第一座高温气冷堆示范电站，由华能集团、中核建和清华大学分别以５０％、３５％、１５％的投资比例共同建设运营，该项目一期工程建设１×２０万千瓦级高温气冷堆核电机组，投资３０亿元，预计２０１３年建成发电。
 
    穆占英介绍，模块式高温气冷堆核电站具有固有安全性，系统简单，发电效率高，用途广泛，具有潜在经济竞争性，在国际上受到广泛重视，是能够适应未来能源市场需要的第四代先进核反应堆堆型之一。
 
    据悉，荣成石岛湾远期规划容量为７８０万千瓦，包括３８０万千瓦高温气冷堆核电机组和４００万千瓦压水堆核电机组。

　

    中国电监会副主席王禹民日前在全国“两会”上表示，到2020年，中国将发展到5000万至8000万千瓦核电装机容量，接近1亿千瓦。以如此速度发展，有几个问题是必须考虑的。

　　王禹民在参加无党派界别讨论时表示，中国发展核电首要考虑的是安全，核电安全不同于其他工业项目，安全事故会造成政治、经济、环境等多方面的影响，不容低估。

　　其次，在相对贫铀的中国，王禹民表示，不能低估原料铀的供给问题。“如果原料铀供给不充分，中国就得从国外引进，这会带来两个风险，一是抬高了原料铀的价格，二是供给受到控制，对此需要进行深入研究和评估。”

　　在设备机型选择方面，政协委员蒋明麟提出，目前核电技术主要选择有三种机型，一是美国的AP1000，二是法国的ERP，以及中国引进法国技术经消化吸收再创新后，自主研发的第二代改进型技术。

　　曾担任国务院参事的蒋明麟认为，中国的技术安全性足够，经济性优于前两种，因此建议在积极引进先进技术的同时，要安排中国第二代改进型技术投入市场。王禹民表示，中国将坚持两步走，盯紧国际先进技术，发展自主技术，选择实践证明安全可靠的机型。

　　王禹民还认为，在核电的管理上，有必要实行投资主体多元化，管理专业化。

　　在全国政协经济和农业界别日前的联组会上，中国广东核电集团董事长钱智明就核电技术研发有关问题向国务院总理温家宝作了汇报。温家宝表示，中国新能源的潜力非常大，最近成立国家能源委的目的，就是要周密地研究中国的能源问题，保证国家的能源安全。有媒体报道，新版核电中长期发展规划将于近期出台。