6月19日，在中国能源研究会主办的中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上，主导和参与中国“十二五”电力规划的多位专家及电企巨头聚首北京，讨论和透露了规划的诸多思路和细节。对于电力规划及战略性问题，与会者既达成了很多共识，也就诸多争议性问题提出了各自的建设性意见。

　　电源规划：

　　优化电源结构是重中之重

　　华能集团公司总经理曹培玺指出，目前我国电力需求保持持续增长，电力供需仍存在不平衡现象，电煤供应保障能力比较脆弱，一些地区还不同程度地存在电力送出受限情况，因此，“十二五期间”电源发展任务依然十分艰巨。

　　中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平称，从2005年到2009年，中国人均用电量从1888千瓦时增加到2730千瓦时。2010年中国人均用电量完全有可能突破3000千瓦时大关，按照这种趋势估计，我国2015年人均电量有望突破4000千瓦时，据初步估算，“十二五”末期，我国投入运行的装机总量需要达到12.6亿千瓦，电源装机总量将超过美国，位居世界第一。

　　专家们认为，“十二五”期间，电源结构调整已成重中之重。曹培玺表示，首先应加大清洁能源开发力度，提高清洁能源开发利用水平。对此，汪建平预测，十二五期间我国煤电比重下降到68%，燃气轮机比重达4%，水电比重达20%，核电比重达2%，新能源发电比重达6%。

　　曹培玺认为还要优化发展煤电，提高煤炭清洁高效利用程度。要加快建设大型煤电基地，继续实施“上大压小”，大力发展循环经济，积极发展冷热电多联产，深入推进节能减排。

　　同样，中国电力企业联合会秘书长王志轩预计“十二五”期间电力节能减排力度将继续加大，而氮氧化物控制将成为重点，脱硫装置装机比例可能会超过30%，电力二氧化硫减排基本上与“十一五”末的水平持平。而我国目前的供电煤耗要大大超过美国，到2015年大约能降到330克/千瓦时。

　　曹培玺认为，“十二五”期间国家还会继续实施“上大压小”策略，并考虑关停退一部分老旧30万千瓦火电机组，重点上马60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，坚决淘汰落后产能。目前，国家能源局只是确定逐步关停12.5万千瓦和20万千瓦的小火电机组，同时不再上马30万千瓦的火电机组。

　　在推进电力技术创新，提高电力装备水平方面，曹培玺认为要进一步加强洁净煤发电技术研究，推进IGCC电站建设，继续对碳捕集、利用及储存技术进行研发和示范；要加强新一代核电技术研究和示范，做好高温气冷堆核电站的标准化建设和商业化推广工作；要加强非水电可再生能源技术研究。

　　电网规划：

　　需以国民经济发展为依据

　　“目前我国缺少长远的经济和社会发展规划，由此而来的结果就是电网规划不成功。”对于电网发展滞后的问题，南方电网公司有限副总经理王久玲有自己的看法，他认为，电网的规划与发展主要是为了满足经济社会发展需要，而现在仅有的国民经济发展五年规划容易造成电网规划的盲目。

　　同样，对于业内关注的农电建设问题，王久玲认为问题在于缺乏农村发展规划。“据不完全统计，现在城市化已达到40%，未来随着工业的不断进步，城市化会不断的前进。那么我们是按照现在的城市化水平还是城市化率达到80%的规模来建设农村电网呢？”他认为，如果这个问题不回答，农村电网的规划将会与现实产生巨大落差。

　　此外，他认为在规划中应注意到，电网作为资源配置的手段之一，应该以消耗资源最少、环境代价最小、经济效益最佳为约束条件，而产业结构调整以及产业布局调整对电网的影响也不可忽视。

　　在电网类型规划上，针对我国现阶段重视大电网、大电源规划的思路，王久玲认为我国也应该注重大电网和微网的协调发展，以适应今后经济社会发展的需要。用大电网、大电源的发展满足重工业的供电需求，用微网和小型分布式供能系统发展满足商业、行政以及人民生活用电需求。

　　就电网规划的前瞻性而言，他认为，随着新能源技术发展和新的能源供求关系出现，发展智能化电网的重要性正日益凸显。对此，国家电网公司总经理刘振亚认为，“十二五”的主要发展方向应是在优化电源结构和布局的基础上，着力推进坚强智能电网建设。只有建设坚强智能电网，实施大范围能源资源优化配置，才能实现大型能源基地的集约化开发和合理消纳。

　　电力改革：

　　推进电价改革的时机已经成熟

　　谈电改绕不开电价改革。电改八年来，业内专家谈到电价改革，最常用的一个词就是“停滞不前”。国家电力监管委员会政策法规部主任王强在会上表示，电价改革非推进不可，这几年电力行业存在的很多大的问题，都是和电力市场化改革启动之后，后续的电价改革没有跟进有直接关系。而经过“十一五”期间的充分研究论证和试点工作，推进电价改革的时机已经成熟。

　　“为什么国务院2003年就下发了电价改革方案，现在还没有改？最重要的是要找到一个突破口。”王强认为输配电价改革就是这个切入点和突破口。目前，浙江、江苏、重庆等7省市交易试点输配电价已经得到核准，但业内人士一般不认为输配电价改革由此取得实质性进展，众多专家认为，输配电不分开，没法搞输配电价改革。王强认为这一观点需要改变，“实际上输配不分照样搞输配电价改革，按电压等级来划分电价。更重要的是，电价改革之后，要接着对电网企业的职能进行界定，”即“顺应新形势，改变电网的盈利和运营模式，统筹推进输配电分离。”

　　他认为，输配电改革最重要的是确定电网干什么，电网的盈利模式是什么。其中最重要的一条就是电网不能参与买卖，仅输送和配送电力，实际上相当于运输企业和物流企业。由此可将电网作为自然垄断业务，确定一个相对较高的回报率，使电网的盈利稳定，不受上网电价和销售电价的影响，由此鼓励各界投资者来投资，解决现在电网发展滞后的问题。

　　“有了这样的定位，输配电改革在“十二五”期间可以做些事情”。他表示。

　　此外，王强指出，电力交易市场改革、农电体制改革、电力企业改革、电力及能源管理体制的改革和完善、推动电力改革决策和立法决策的配套也有望在“十二五”期间推进。
  

　　工信部公布，今年1-5月，电力行业实现利润504亿元人民币(下同)，同较去年同期增加349亿元，增长2.3倍(2009年1-5月增长12.5%，今年1-2月增长5.5倍)。

　　工业和信息化部：1-5月份工业利润继续较快回升

　　1-5月，全国规模以上工业主营业务收入25.4万亿元，同比增长38.2%；实现利润15396亿元，同比增加6920亿元，增长81.6%(2009年1-5月下降22.9%，今年1-2月增长1.2倍);上缴税金11137亿元，同比增长31.5%。

　　冶金、有色、电力和电子行业利润继续较快回升。1-5月，冶金行业实现利润1075亿元，同比增加904亿元，增长5.3倍(2009年1-5月下降87.3%，今年1-2月增长6倍)。有色行业实现利润595亿元，同比增加422亿元，增长2.4倍(2009年1-5月下降71%，今年1-2月增长28.7倍)。电力行业实现利润504亿元，同比增加349亿元，增长2.3倍(2009年1-5月增长12.5%，今年1-2月增长5.5倍)。电子行业实现利润683亿元，同比增加384亿元，增长1.3倍(2009年1-5月下降46%，今年1-2月增长5.6倍)。

　　机械、煤炭、石化、建材、纺织、轻工和医药行业利润增长在82.8%-37%之间。机械行业实现利润3626亿元，同比增加1642亿元，增长82.8%(2009年1-5月下降6.3%，今年1-2月增长1.3倍)；其中，汽车工业实现利润1386亿元，增长1.5倍(2009年1-5月下降11.1%)。石化行业实现利润2682亿元，同比增加1154亿元，增长75.5%(2009年1-5月下降31.5%，今年1-2月增长1.8倍)。煤炭、建材、纺织、轻工和医药行业实现利润分别为1225亿元、681亿元、701亿元、2521亿元和470亿元，分别增长80.9%、61%、58.7%、44.8%和37%，增幅提高76.7、47.3、57.7、41.6和19个百分点(2010年1-2月分别增长91.9%、97.9%、71.6%、54.6%和40.4%)。

　　烟草行业利润降幅收窄。1-5月，烟草行业实现利润331亿元，同比下降9%(2009年1-5月增长3.6%，今年1-2月下降12.1%)。

　　企业亏损面继续收窄。1-5月，规模以上工业企业亏损面16.8%，同比缩小6.1个百分点;亏损企业亏损额1357亿元，同比下降42.4%(2009年1-5月增长14.3%)。

　　产成品资金占用和应收帐款增幅上升。5月末，存货资金占用6万亿元，同比增长28.5%。其中，产成品2.2万亿元，同比增长9.5%(2010年2月末增长5.2%)，增幅上升5.3个百分点;应收帐款5.6万亿元，增长26.1%(2010年2月末增长24.8%)，增幅同比上升18.1个百分点。
 

　  中国的核电政策已由“适度发展”调整为“积极发展”，预计到2012年，中国将成为核电大国。

　  日前，环境保护部(国家核安全局)核与辐射安全中心主任田佳树在出席“2010第五届绿色财富(中国)论坛”时，透露了这一消息。

　  根据2007年国务院批准的核电中长期发展规划。到2020年，全国核电装机容量4000万千瓦，在建核电容量1800万千瓦左右，共5800万千瓦，占电力装机的4%。

　  “规划正在进行调整，预计2020年运行和在建核电机组总容量将达到7500千瓦，在建4000万千瓦以上，占电力装机的5～6%。”他说。

　  我国目前运行的核电机组共有11台，总装机容量906.8万千瓦，占我国电力总装机容量的1.1%。2006～2009年11月，已经获得建造许可证的核电机组22台。

　  田佳树说，预计到2012年，我国运行和在建核电机组将达到50台(法国、日本现有规模)，成为核电大国;2020年将达到100台(美国现有规模)，成为世界核电前二名。

　  田佳树认为，由于水能、风能、地热能和太阳能的作用或利用有限，满足不了日益增长的能源需求，因此，大力发展核能，势在必行。

　  根据环保部核与辐射安全中心的调查，百万千瓦级火电厂每年耗煤200～300吨，而相同功率核电站每年只需核燃料30～42吨。核能的利用不仅可以节省大量煤炭、石油，也极大地减轻了相应的交通压力。

　 “相对于常规火电产生的大量温室气体和废渣来说，核电厂的废物排放量非常低，可以认为是零排放。”田佳树说，核电厂也需要排放放射性的废气，废水和废渣，但在排放前会经严格的“三废”处理，保证其放射性和数量对于环境的影响在安全限值之下。

　  而对于核电的经济性问题，中国工程院院士赵仁恺表示，“只要核电造价降至1500美元/千瓦，核电就能有经济竞争性。”

　  据国家核安全局对2000年后建造的核电厂经济性研究表明，除德国、英国外，100万千瓦核电厂的基础价均低于1500美元/千瓦，其中韩国为1495美元/千瓦，美国为1237美元/千瓦，法国为1179美元/千瓦。

　  “可以看出，核电完全可以与煤电竞争。”田佳树说。

　  目前，我国核电国产化率还相对较高。田佳树说，降低核电站造价是提高核电竞争力的重要措施，而核电国产化是降低核电造价的重要途径。

　  据国家核安全局的调查，随着国产化比例的提高，核电发电成本明显降低：国产化达到50%时，核电较火电高出约10%;国产化达到70%时，核电已较火电略低。

　  在论坛上，田佳树还驳斥了一些国家正在缩减核电规模的传闻。他举例说，美国2001年通过“保障美国未来能源”法案，支持建设新的核电机组，2020年新增核电装机5000万千瓦;俄罗斯已计划大幅提高核电比重，由目前的17%提高到2030年的25%;印度规划到2030年前建成核电5000万千瓦(目前为348万千瓦);日本为削减CO2排放，计划核电比重提高到2030年的40%;韩国宣布核电由目前的38%提高到2035年的65%。

　  田佳树称，国际能源署近日预测，到2050年，核能发电量可能会占全球发电量的25%，届时，全球二氧化碳的排放量将可减少50%。
  

　　中电联行业规划部副主任高绍峰日前接受中国证券报记者专访时表示，“十二五”电力规划已经在编制中，清洁能源将是发展重点。根据中电联的初步测算，到“十二五”末，清洁能源发电量占全国总发电量的比重将超过30%，而水电、核电和风电将成为清洁能源的主力军。

　　高绍峰表示，资源情况和发电能力是未来清洁能源发展规划要考虑的两个重要方面。在中电联的规划思路中，清洁能源发展应该在加强生态环境保护和处理好移民安置工作的基础上优先开发水电，加大水电综合梯级开发，因地制宜地开发中小水电，提高水电开发比例。我国水能资源十分丰富，技术可开发量达5.42亿千瓦，而截至2009年，我国水电装机容量为1.96亿千瓦，到2020年我国水电装机将有一个很大的提升。

　　“积极发展核电是实现非化石能源发展目标的重要途径。”高绍峰介绍说，在核电技术上，我国已经引进了国际上最先进的AP1000设备，并进行了消化吸收。他认为，核电发电能力强，机组年利用小时数能达到5000小时，这是其它清洁能源都不可比拟的优势。

　　除大力推崇水电、核电发展外，风电也是中电联电力规划思路中的重头戏。我国风电机组年利用小时数大约为2000小时，而中国气象局公布我国首次风能资源详查和评价取得的进展和阶段性成果表明，我国陆上离地面50米高度达到3级以上风能资源的潜在开发量约23.8亿千瓦；我国5-25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度可装机容量约2亿千瓦。

　　据介绍，有关部门已经在通过加强智能电网建设等方法改善风电并网状况，提高风电的利用比例。中电联标准化中心也正在联合电力企业研究风电的入网导则。

　　中电联电力规划思路认为，应当积极开发太阳能发电和其它清洁能源发电，加大清洁能源开发力度和利用水平。但对于太阳能大型并网电站的建设，高绍峰认为应当适度，应考虑经济的承受能力。
 

    6月23日下午，新疆维吾尔自治区人民政府与中国华电集团公司签署战略合作协议，华电集团未来10年投资1000亿元以上，参与新疆资源开发。

　  据介绍，华电集团将按照国家产业政策以及自治区能源、煤炭、电力等相关规划的要求，在新疆建设煤电煤化工能源基地、清洁能源基地、城市热电联产基地。全力推进准东、吐哈、伊犁煤电煤化工基地建设，大力发展可再生能源，促进自治区“节能减排”和“蓝天工程”顺利推进，积极发展热电联产项目，力争到2015年发电总装机容量达到800万千瓦，煤炭产能达到每年1600万吨，年外运量达到500万吨，煤制天然气产能达到每年20亿立方米；力争2020年发电总装机容量达到1500万千瓦以上，煤炭产能达到每年5000万吨，年外运量达到1500万吨以上，煤制天然气产能达到每年60亿立方米。
　

　　荷兰弗里斯兰省近日公布了一项大型风力发电建设计划，预计到2020年时新建200座大型风力发电机组。届时，弗里斯兰省一半的家庭用电将来自风力发电。

　　据悉，新建的200座风力发电机组分别高达80米至120米，总计耗资10亿欧元。弗里斯兰省位于荷兰北部，毗邻北海，风力资源十分丰富。

　　荷兰中央统计局的数据显示，截至2008年年底，荷兰陆地和海上风力发电装机总容量为2216兆瓦，比上一年增长470兆瓦。