2010年1-11月份全国电力工业生产简况

　　面对日益增长的能源需求，调节能源需求结构、提高核电等新能源的使用比例已成为我国的迫切任务。多位业内人士在2010亚洲能源论坛上表示，未来10年将是我国核电行业的快速发展期，2020年我国核电装机容量有望达到8000万千瓦。

　　截至9月，国务院已核准34台核电机组、装机容量3692万千瓦，其中已开工在建机组达25台、装机容量2773万千瓦，是全球核电在建规模最大的国家。发展改革委能源研究所副所长戴彦德预计，未来10年，非化石能源将占我国总能源消耗的比例为15%，其中核电的装机容量2010年将达到8000万千瓦。

　　2009年我国能源消费量已达31亿吨标准煤，比上年增长6.3%。戴彦德14日表示，2010年我国能源消费量将达到32.3亿吨标准煤，我国过去10年能源消费的增量是之前20年增量的两倍；未来10年，我国能源总需求依然要增加20亿吨标准煤，国家将通过差别化的能源价格手段来调节能源需求结构，提高新能源的使用比例。

　　国家核电集团董事、中国石油化工集团独立非执行董事谢忠毓认为，发展核电能解决电力供求问题，而且能调整能源结构，减少碳排放，是我国应对气候变化的重要选择之一。

　　金融机构的支持，则将为核电等新能源发展提供资金保障。据了解，国家开发银行近年来采用招商引资、投融资等各类手段，在新能源方面的贷款累计已达2776亿元。
　

　　１２月７日，亚洲最大的薄膜太阳能光伏电站——山东济宁华瀚光伏能源有限公司取得发电类电力业务许可证，这是全国第一家太阳能发电站取得发电类电力业务许可证，标志着国家电力监管机构对光伏发电企业实行许可证管理工作已正式启动。
　　
　　近年来，受节能减排政策驱动，光伏发电发展迅速。根据国家电监会调查统计，截至２０１０年６月底，全国已建成并网光伏发电装机容量为１３３兆瓦，已建成但未并网的装机容量为１．６兆瓦，在建规模还有２１０．３兆瓦。通过许可证的颁发与管理，赋予光伏发电企业合法的地位与经营权限，既有利于光伏发电企业自身权益的保障，又可对企业所履行的义务予以规范和监督，为光伏产业的健康发展注入了活力。
　　
　　此次获得业务许可证的山东济宁华瀚光伏能源有限公司总装机容量为１７．５兆瓦，年均发电量达２２２４万千瓦时，每年可节约标准煤约７５００吨，减排二氧化碳约１．９５万吨。
　　
　　据了解，截至目前，山东省已投运光伏发电项目１３个，容量２２．２６兆瓦；在建光伏发电项目６个，均为国家“金太阳示范工程”项目。针对全省光伏发电迅猛发展的新形势，作为国家派驻山东的电力监管机构，山东电监办充分发挥职能作用，从推动山东电源结构调整、落实国家节能减排政策的高度，紧密结合山东实际，以电力许可工作为突破口，深入企业指导，帮助解决技术难题，全力扶持光伏发电加快发展。
　　
　　为促进光伏发电的健康、规范发展，山东电监办在国家电监会资质中心的指导下，依据《电力业务许可证管理规定》等有关规章，专门下发了《加快做好光伏电站发电业务许可工作的通知》，明确了申报的范围和条件，简化有关程序，提高许可效率。同时，对申请企业指派专人负责，帮助企业整理申请材料，从指导材料格式到解决扫描版技术难题，进行全程辅导，得到了企业的广泛好评。目前，全省符合许可条件的光伏电站已普遍提交了许可申请。
　

　　未来中国核电市场的迅猛增长正吸引着全球的目光。美国EXELON公司副总裁唐明辉凭借提供国际一流运营服务的优势，谋求更快地切入中国核能市场。

　　EXELON是美国电力行业市值最高的公用事业公司，2009年在财富500强中总排名第134位，在500强公用事业板块中排名第一位。

　　唐明辉表示，非常乐意提供相应的技术和相应的知识来帮助中国成功地完成自己的核计划。尽管在业界被视为核能领域的领袖级人物，但西屋等法国、加拿大、俄罗斯一些企业捷足先登，通过不同的合作方式，对接中国核能市场，进行核电设计与建造工程，展开燃料供应和处理项目，EXELON要想后来居上亦非容易、轻松之事。

　　实际上，EXELON步入中国还将面临一个更大的挑战。因为美国曾出现过非常严重的核事故，这等于说已经30年没有核电机组制造了，EXELON在美国运营机组是之前旧机组，而中国核电发展非常之快，包括新型的第三代的核电机组都在大规模的运行，它能否适应上。

　　唐明辉强调，第三代核能技术，包括了以前在核能方面所学到的经验，包括了在水压方面的技巧，这些经验都是根据以往概括和总结，更何况所探讨的第三代其实是一个渐进的过程。而作为一家非常国际化的公司，EXELON可以随时分享到这一领域发展的最新成果并准确地运用到业务服务中。

　　未来中国十年，核电会有一个较大的发展。据官方公布的数据，到2020年容量大约将扩展到8000万千瓦。面对这样这一块大蛋糕，业内专家预言，伴随中国核电发展从扩充产能转向提高效能，将有像EXELON这样的全球著名的大型运营商和综合运营者更多地步入中国。
　

　　权威人士向中国证券报记者透露，国家对水电开发支持力度将加码。到2020年，水电投产目标从原来初步确定的3.8亿千瓦提升到约4.3亿千瓦，“十二五”期间水电开工规划目标可能随之上调5000万千瓦。调整后的“十二五”水电开工目标已经上报发改委。

　　这位人士说，“十二五”常规水电开工目标从6300万千瓦上调到8300万千瓦，抽水蓄能电站开工目标从5000万千瓦上调到8000万千瓦，共上调5000万千瓦。分析人士认为，这意味着“十二五”期间，水电开发及设备类上市公司有望享受超预期的政策支持及市场利好。

　　对于到2020年我国水电投产装机目标，业界一直有不同预期。最初这一目标确定在3.8亿千瓦左右，包括3.3亿千瓦的常规水电装机和5000万千瓦的抽水蓄能电站装机。如今该目标被提升到约4.3亿千瓦，包括约3.4亿-3.5亿千瓦常规水电装机和接近1亿千瓦抽水蓄能电站装机。

　　目前我国已建和在建的水电装机约2.7亿千瓦，其中抽水蓄能水电装机约3000万千瓦。由于常规水电和抽水蓄能电站的建设周期都在5年左右，因此到2020年要投产的水电机组必须在2015年之前开工。

　　权威人士透露，之所以大幅上调“十二五”期间水电开工规划目标，是为了完成我国节能减排目标和能源结构调整目标，因此必须加大对水电的开发力度，毕竟水电的开发成本比风电、光伏等新能源低。同时，为了适应风电装机、光伏发电装机的快速增长，必须加大抽水蓄能电站的建设力度，以提高电网系统的调峰能力。
　

    据悉，《电力工业“十二五”规划研究报告》目前正在广泛征求意见，将于年底前发布。报告显示，“十二五”期间，我国全社会用电量年均增长将在8.5%左右，2015年将达到6.27万亿千瓦时。到2015年底，电力装机的规划目标预计将超过14亿千瓦。

    为确保到2015年非石化能源消费占一次能源消费的比重达到11%以上的目标，未来5-10年，我国能源结构调整的基本方针是：优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电、积极推进新能源发电、适度发展天然气集中发电并因地制宜发展分布式发电。

    具体而言，风电初步确定到2015年实现装机目标为9000万千瓦，光伏发电行业的目标为500万千瓦，水电实现常规水电装机达到2.7亿千瓦，抽水蓄能实现装机达到3000万千瓦。发展核电方面，将实现核电装机达到3900万千瓦。
　

    龙羊峡

　　电站总装机容量128万千瓦(安装4台32万千瓦水轮发电机组)，年发电量59.42亿千瓦时，总库容240亿立方米。1976年国务院批准建设，1987年10月4日第一台机组投产发电，标志着我国电力装机突破1亿千瓦。电站目前由中电投黄河水电公司运营。

　　拉西瓦

　　拉西瓦水电站总装机容量420万（6×70万）千瓦，多年平均发电量102.23亿千瓦时，总库容10.56亿立方米。2001年10月开始进入施工准备阶段，2009年4月16日，6号机组投运成为我国电力装机突破8亿千瓦的标志。截至今年8月17日，首批5台机组全部实现投产发电。电站目前由中电投黄河水电公司运营。

　　尼那

　　总装机为16万千瓦，年发电量7.6亿千瓦时。 由青海三江水电开发股份有限公司投资11.44亿元建设，从1997年至2000年5月修建，2003年5月4日并网发电。后12亿元转让给汉能控股。现由水电四局经营。

　　山坪

　　正常蓄水位2219.5米，装机容量13.6万千瓦，投资及运营方为青海省三江水电开发股份有限公司。

　　李家峡

　　电站安装5台单机容量40万千瓦混流式水轮发电机组，总装机200万千瓦，年均发电量59亿千瓦时。于1988年4月正式开工，1999年11月投产发电。李家峡水电厂于1995年12月12日成立，2000年1月1日划转到中电投黄河上游水电开发有限责任公司。

　　直岗拉卡

　　设计5台3.8万千瓦贯流式水轮发电机组，总装机容量为19万千瓦，年平均发电量为7.62亿千瓦时。直岗拉卡是中国第一个由外商独资兴建的国家级中型水电站，由香港真兴集团公司和美国爱依斯（AES）集团公司合资兴建。工程2002年9月24日开工，2005年5月31日首台机组运行发电。

　　康杨

　　装机28.4万千瓦，年发电9.9亿千瓦时。工程由青海省投资17亿元建设，2003年7月1日开工，2008年7月7台机组全部并网发电。目前由青海三江水电开发有限公司运营。

　　公伯峡

　　总投资54.84亿元，2001年8月国家发改委批准正式开工，2006年8月工程竣工。电站装机容量150万千瓦，保证出力49.2万千瓦，年发电量51.4亿千瓦时。目前由中电投黄河上游水电开发有限责任公司运营。首台机组发电标志着水电装机突破1亿千瓦。

　　苏只

　　总装机容量22.5万千瓦（3×7.5万千瓦），多年平均年发电量为8.79亿千瓦时。电站自2003年11月1日起开工建设，2005年12月27日首台机组正式并网发电。电站目前由中电投黄河水电公司运营。

　　黄丰

　　总装机容量22.5万千瓦，安装5台单机容量为4.5万千瓦的灯泡贯流式水轮发电机组，多年平均发电量8.654亿千瓦时。电站由青海省投资建设，目前由青海三江水电开发公司运营。

　　积石峡

　　电站总装机容量102万千瓦，多年平均发电量33.63亿千瓦时。工程总投资56.36亿元，2010年12月10日全部机组投产发电。目前由黄河水电公司运营。

　　大河家

　　由青海三江水电开发股份有限公司负责建设和管理。电站总装机容量12万千瓦，工程总投资13.37亿元，年平均发电量 4.685 亿千瓦时。2010年1月10日正式开工建设，计划2011 年建成发电。

　　炳灵

　　又名寺沟峡水电站，电站装机24万千瓦，多年平均发电量9.74亿千瓦时。工程于2006年5月正式开工建设，2009年6月30日5台机组提前3个月全部投产发电。目前由青海省三江水电开发有限公司运营。

　　刘家峡

　　中国首座百万千瓦级水电站。1958年9月开工兴建，1974年12月全部建成。电站安装22.5万千瓦机组3台；25万千瓦和30万千瓦机组各1台，总容量122.5万千瓦，年发电量55.8亿千瓦时。目前由国家电网公司运营。

　　盐锅峡

　　被誉为“黄河上的第一颗明珠”。电站总装机容量44万千瓦（10×4.4万千瓦），1958年9月正式动工，1961年11月第1台机组投产发电，1970年全部建成。目前由中电投黄河水电公司陇电分公司运营。

　　八盘峡

　　装有5台轴流式水轮发电机组，单机容量3.6万千瓦，总装机容量18万千瓦，设计年发电量11亿千瓦时。工程于1968年10月开始筹建，1969年11月主体工程开始施工，1980年2月24日5台机组全部投产发电。目前由中电投黄河水电公司陇电分公司运营。 　　

　　河口

　　甘肃省电力投资集团总投资8.52亿元建设，装机容量7.4万千瓦，年平均发电量3.85亿千瓦时。工程于2008年10月28日开工，今年10月25日首台机组投产发电，工程将于2011年实现所有机组投产发电。

　　柴家峡

　　安装4台单机容量2.4万千瓦机组，总装机容量为9.6万千瓦，年发电量4.91亿千瓦时。电站由中核集团五〇四厂控股建设的黄河柴家峡水电有限公司投资建设。该工程总投资9亿元，于2004年11月23日正式开工建设，2008年12月17日正式投产发电。

　　小峡

　　黄河小三峡“小峡、大峡、乌金峡”最上一级电站。电站总装机容量23万千瓦（4×5.75万千瓦），年发电量9.56亿千瓦时。工程总投资15.2亿元，1997年3月开始筹建，2001年11月23日正式开工建设，2005年8月26日全面投产。目前由国家开发投资公司甘肃小三峡水电开发有限责任公司运营。

　　大峡

　　装机容量30万千瓦（4×7.5万千瓦），多年平均年发电量14.65亿千瓦时。该项目由国投集团和甘肃省政府合资建设，投资比例各占50%。1991年10月15日正式开工，1996年12月8日第一台机组投产发电，1998年8月工程竣工。

　　乌金峡

　　电站安装4台3.5万千瓦灯泡贯流式水轮发电机组，总装机容量14万千瓦，年均发电量6.83亿千瓦时。项目由国投甘肃小三峡水电开发有限责任公司负责开发建设和运营管理。2005年12月15日正式开工，2008年12月24日投产发电。

　　小观音

　　目前还在争论中。

　　大柳树

　　目前还在争论中。

　　沙坡头

　　位于黄河干流宁夏中卫市境内，安装4台灯泡贯流式水轮机组，总装机12.04万千瓦。枢纽总投资12.8亿元，2000年12月26日开工，2007年9月12日竣工。该工程项目法人为宁夏沙坡头水利枢纽有限责任公司。

　　青铜峡

　　安装7台3.6万千瓦和1台2万千瓦水轮发电机组，总容量27.2万千瓦，年发电量10.4亿千瓦时。工程于1958年8月开工，1967年12月投入运行，1978年建成。目前归属中电投黄河水电公司运营。

　　（注：黄河上游龙羊峡以上河段规划的有14级，从上到下依次是：黄河源、塔格尔、官仓、塞纳、门堂、塔吉柯一、塔吉柯二、首曲、宁木特、玛尔挡、尔多、茨哈峡、班多、羊曲。）

    12月13日，从国电电力获悉，国电电力六届十六次董事会审议通过了《关于制定公司“十二五”规划的议案》。根据国家能源产业发展政策，按照国电电力经济效益持续增长和企业的健康可持续发展的要求，国电电力初步制定了“十二五”发展规划。

    根据规划提出的发展目标，在电源发展方面，到2015年，不考虑中国国电集团公司对本公司的有关注资计划，公司控股装机规模将超过6000万千瓦，其中，火电占装机容量的59%；风电占装机容量的22.38%；水电占装机容量的15.98%；太阳能电站占总装机容量的2.4%。核电实现400万千瓦容量的参股。届时，新能源和可再生能源比例将占总控股装机容量的41%。在非电产业发展方面，占有煤炭资源将超过50亿吨，形成可控煤炭产能6600万吨/年，公司自供煤比例达到所需煤炭的40%，煤炭规划布局基本实现。实现铁路参股里程2500公里；实现控股城市供热热网4个；实现海水淡化产能65万吨/年；实现多晶硅产能3000吨/年、硅片产能1350MW/年；通过合作实现海外项目有所突破。在电源结构调整方面，重点发展一批大容量、高参数的火电机组和热电联产机组，落实上大压小项目，推进特高压沿线电源项目的开发，确保火电超临界机组比重接近40%。确保风电、水电、太阳能项目的发展目标的实现，积极大比例参股投资核电。在企业转型方面，计划加大新能源和可再生能源投资比重，绿色能源投资占总投资51.9%，非电产业投资达到总投资的25.6%。

    通过“十二五”期间的努力，公司转型将取得显著成效，综合实力明显增强，产业结构更加合理，抵御风险能力进一步提升，节能环保成果显著，力争实现建设一流综合性电力上市公司。

    在日前进行的2010年亚洲能源论坛上，国务院国资委国有重点大型企业监事会主席路耀华，公布了最近由国资委监事会牵头进行的一次关于电力行业发展的集中调研情况，指出中国电力发展现存的五大主要问题：

　　——电力结构不尽合理。路耀华引用调研数据说明，2009年底，火电装机占全国装机总量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水电装机占装机总量的22.5%与巨大的水电资源相比，明显偏低。核电装机所占比例只有1%，也明显偏低。

　　——电力的规划工作严重滞后。路耀华指出，目前电力行业的规划指导性与权威性不强，电力的全国规划与地方规划之间、电源规划与电网规划之间、电源结构规划之间、传统能源规划与新能源规划之间、输煤规划与输电规划之间，缺乏统一性、协调性与科学性。

　　——电价的形成机制不合理。路耀华认为，煤电价格联动机制执行不到位，办法不完善，既影响电力企业的可持续发展，也影响媒体企业的长远规划。

　　——电力行业法律法规建设速度缓慢。路耀华表示，改革开放以来，尤其是2002年电力体制改革以来，电力行业的管理体制、机制，电力的科学技术，电力的管理机构等均发生了巨大变化，但目前仍然执行的是1996年实施的《电力法》，之后颁布的《可再生能源法》也缺少实施细则。

　　——电力开发建设的环境和社会压力加大，发展的困难增大。路耀华说，征地拆迁、水土保持、植被保护、移民诉求等等的成本大幅提升，有的已超过了电力企业的承受能力。

　　路耀华认为，如果上述问题不能得到很好解决，将大幅提高中国电力建设甚至能源发展的成本。

　　他还特别呼吁，应进一步发挥水力资源发电的潜力。
　

　 电力装机每年增加近1亿千瓦，相当于英国全国装机总量的三分之二。这就是“十一五”期间我国电力装机的发展速度。与此同时我国电源结构也逐步得到优化，火电比重逐步下降，水力、风电以及核电等清洁能源发电装机比重逐步提高。

　　核电风电得到快速发展

　　2006年年底我国发电装机总容量突破6亿千瓦，达到6.22亿千瓦。2009年年底，电力装机总容量已达8.74亿千瓦，新增装机年均近1亿千瓦。其中，火力装机占电力总装机比重由2006年的77.6%下降到2009年的74.6%。2009年，水电、核电、风电等清洁能源占总装机的比重达25.4%。截至目前，我国的水电装机总量突破两亿千瓦，稳居世界第一。

　　对照“十一五”电力行业发展规划，“十一五”期间政府对于核电发展的态度由过去“适度发展”转为“积极发展”。目前我国核电在建规模达2067万千瓦，占世界的30%，规模位居世界第一。过去5年，中国风电市场装机量平均以每年翻一番的速度增长。2009年年底，中国国内的风能装机容量达2500万千瓦，今年底装机总量或将成为世界第一。

　　除了上述电源投资的快速增长，“十一五”期间我国的电网投资在电力投资中所占比重首度达到50%，首次超过了电源投资。

　　“市场煤”与“计划电”矛盾待解

　　回顾“十一五”，虽然电力装机和电网投资规模均大幅增长，能源结构也逐步得到优化。但电力体制改革却相对缓解，“市场煤”与“计划电”的矛盾仍旧没有得到解决。

　　在这种情形下，央企大型电力集团开始谋求多元化发展，以减少煤炭价格上涨带来的成本压力，纷纷投资煤矿、煤电联营、甚至开展“煤-运-电”一体化联营运营模式。

　　中电投集团总经理陆启洲近日建言，政府要加快推动能源市场化改革，逐步建立科学合理的电价形成机制，打破行业界线，鼓励煤电一体化经营。